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1月22日,美國國務院發(fā)言人托納發(fā)表聲明宣布,美國撤銷了俄羅斯在美國的五位名譽領(lǐng)事的資格。名譽領(lǐng)事不屬于外交人員,他們一般為美國公民或綠卡持有人,代表外國政府為其在美公民提供領(lǐng)事服務。目前俄羅斯在美國共有六位美國籍名譽領(lǐng)事,而被取消資格的五位名譽領(lǐng)事分布在加利福尼亞、佛羅里達、明尼蘇達、猶他、波多黎各。
至于原因,托納說:“是回應俄羅斯持續(xù)干擾美國在俄的外交和領(lǐng)事活動!彼Q俄對美方人員的騷擾“普遍存在”,還強迫關(guān)閉了位于莫斯科的美國中心以及俄羅斯各地的28個美國場所。托納表明:“如果美國在俄的外交和領(lǐng)事活動進一步受到阻礙,美方準備進一步采取適當措施!
去年9月,設(shè)于莫斯科的美國中心被關(guān)閉。美官員認為,美國中心在之前的22年除了充當圖書館,也是俄羅斯人民與美國旅俄人士的文化與交流地點。它的被關(guān)閉,是因為普京政府要打壓外國使團與獲得西方國家支持的非政府組織。
俄羅斯對美國取消其名譽領(lǐng)事資格的舉動表示憤怒。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃發(fā)表聲明稱,美方“對俄名譽領(lǐng)事所做的決定,延續(xù)了奧巴馬政府要限制美俄關(guān)系的政策”。她指責美國情報機構(gòu)“挑釁俄外交使團雇員,而且這不僅限于在美國”。扎哈羅娃說,俄羅斯對“多年來恪盡職守擔任俄名譽領(lǐng)事的美國公民表示由衷感激……我們認為華盛頓終會想通,讓名譽領(lǐng)事恢復他們富有意義和廣受需求的工作”。
應該說,美國取消俄五位名譽領(lǐng)事資格的舉動,算不上什么大事,但卻反映了目前敏感的美俄關(guān)系。自蘇聯(lián)解體后,美國一直奉行遏制俄羅斯的政策,北約不斷東擴,導彈防御系統(tǒng)直逼俄羅斯大門。俄羅斯卻并非“束手待斃”,而是一直在“反遏制”,兩國關(guān)系自然疙疙瘩瘩,雖然在梅德韋杰夫任總統(tǒng)時期有過“重啟模式”,但隨著普京第三次入主克里姆林宮,很快就轉(zhuǎn)入了“休眠”。在烏克蘭危機爆發(fā)和克里米亞脫烏入俄后,美俄關(guān)系又成為“死機狀態(tài)”:美國等國對俄羅斯實施了制裁措施,普京繼續(xù)奉行強硬外交,對西方實施反制裁,美俄關(guān)系跌入谷底。
敘利亞危機又讓美俄針鋒相對,對敘利亞阿薩德政權(quán),美國要其下臺,俄羅斯則力挺之。隨著極端組織“伊斯蘭國”的崛起,俄羅斯又高調(diào)介入中東,從去年9月30日起俄羅斯軍隊開始在敘利亞打擊“伊斯蘭國”。俄羅斯此舉達到了一定目的:在俄羅斯空襲前,巴沙爾政權(quán)只控制敘利亞的三分之一,現(xiàn)在已經(jīng)控制了四分之三;給恐怖分子以很大打擊,消滅了大量的恐怖分子,削弱了“伊斯蘭國”的力量,得到了國際社會的認同;美國、北約不得不與俄羅斯探討在中東的反恐問題。在因俄戰(zhàn)機被擊落而發(fā)生的危機中,俄羅斯占得先機,并借機鞏固了在敘利亞的軍事基地。
進入2016年,美國等西方國家將繼續(xù)擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。北約東擴十分明顯,已同意接收黑山為成員國。在美國的國際戰(zhàn)略中,俄羅斯仍是首要敵人。而普京總統(tǒng)去年12月31日簽署的新版《俄羅斯聯(lián)邦安全戰(zhàn)略》,也把美國和北約作為主要安全威脅,把發(fā)展軍事力量作為維護國家安全的主要手段。
在此情況下,就發(fā)生了俄羅斯關(guān)閉美國中心和美國撤銷俄在美名譽領(lǐng)事資格事件。盡管美國方面表示,美俄的正式外交關(guān)系不會受影響,俄羅斯在華盛頓的使館以及在美國的其他正式外交機構(gòu)包括其總領(lǐng)事館和文化中心也都不受影響。但此事對美俄關(guān)系造成 “雪上加霜”是顯而易見的。不過,美俄關(guān)系也不會因此事再出現(xiàn)大的滑落,因為雙方領(lǐng)導人都清楚,兩國在很多國際事務中離不開對方的支持和配合,例如抑制伊朗核武器計劃以及為敘利亞內(nèi)戰(zhàn)謀求解決方案,等等。
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