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自2014年烏克蘭危機以來,歐盟同美國宣布對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁,俄羅斯也發(fā)起反制裁。今年7月,涵蓋能源、金融和國防領(lǐng)域的歐盟對俄制裁措施將要到期,雙方關(guān)系今后如何發(fā)展,頗受國際社會關(guān)注。
歐盟內(nèi)部,各成員國近來就對俄制裁一事開始相關(guān)討論。立陶宛和拉脫維亞等歐盟新成員國家希望繼續(xù)制裁,但一些老歐盟國家的態(tài)度則有所變化。德國副總理兼經(jīng)濟部長加布里爾5月25日公開表示,贊成逐步取消對俄羅斯的制裁。意大利、希臘和其他南歐國家也希望盡早恢復與俄羅斯的正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系。而最近有兩件事更是含義深刻:俄羅斯總統(tǒng)普京對希臘的訪問和歐盟委員會主席讓-克勞德·容克的即將訪俄。
普京訪?梢哉f是俄羅斯的一次“主動出擊”。5月27日和28日,普京對希臘進行了為期兩天的訪問。希臘是普京今年訪問的首個歐盟國家。普京此行會見了希臘總統(tǒng)帕夫洛普洛斯和總理齊普拉斯。雙方簽署了在能源、旅游等領(lǐng)域的合作協(xié)議,并發(fā)表了關(guān)于加強雙邊關(guān)系的政治宣言。有專家認為,普京此次訪希,一個重要目的在于推動歐盟終結(jié)制裁。雖然希臘并非歐盟大國,難以在對俄制裁問題上發(fā)揮重大作用,但俄羅斯希望借助希臘表明立場,進而影響其他歐盟國家。就像普京所說,“希臘不可能清除歐盟內(nèi)部的官僚主義”,但可以在歐盟決策中發(fā)揮作用。
而容克的訪俄,則被看成是歐洲大國和歐盟改變對俄策略需求的體現(xiàn)。5月30日,容克宣布,將于6月訪問俄羅斯。這是兩年來歐盟最高級別領(lǐng)導人首次訪問俄羅斯。容克說,自己將于6月中旬在圣彼得堡舉辦的國際經(jīng)濟論壇上發(fā)言,由于普京總統(tǒng)屆時也將參加會議,因而可能會與容克會面!爸匾氖,至少我們努力在經(jīng)濟問題上靠攏一些!辈贿^,容克也明確告訴媒體記者,歐盟無意放松對俄羅斯的制裁。這與之前的七國集團峰會上的表態(tài)是一致的。
歐盟雖然緊跟美國對俄繼續(xù)制裁,但畢竟和美國不同,歐盟與俄羅斯在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有著廣泛的合作基礎(chǔ)。長期以來,歐盟是俄羅斯最大貿(mào)易伙伴,雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面互補性很強。特別是作為歐洲主要能源供應者,俄羅斯物美價廉的天然氣對歐盟國家有強大吸引力。而歐盟對俄實施經(jīng)濟制裁,非但沒有收到預期的效果,還不利于歐盟經(jīng)濟走出債務危機陰影。另外,在反恐和難民危機等問題上,歐盟也需要俄羅斯支持和配合。
很顯然,歐盟對俄羅斯的制裁和俄羅斯對歐盟的反制裁,是一個雙輸?shù)呐e動。雖然制裁暫時不會終結(jié),但歐美不是鐵板一塊。容克曾呼吁歐俄發(fā)展更為“實用的關(guān)系”,他在去年11月寫信給普京,建議歐盟與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟加強貿(mào)易往來。近期容克又要訪問俄羅斯,自然為改善雙方關(guān)系留下了猜想空間。
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