沙特阿拉伯副王儲穆罕默德·本·薩勒曼基于王國長治久安之計，出臺名曰“2030愿景”的經(jīng)濟改革十五年計劃，旨在實施一系列經(jīng)濟政策，切斷“石油財政”—“公費開支”—“全民福利”—“經(jīng)濟增長”的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟脫胎換骨及可持續(xù)增長，提高經(jīng)濟安全系數(shù)，推動沙特步入“穩(wěn)健經(jīng)濟”新常態(tài)。

　　理世不必一其道，便國不必法古。此項改革計劃宏偉、力度極大，刮骨療毒、影響空前，堪稱沙特版“經(jīng)濟新政”。如改革深化如愿，勢將導致中東地區(qū)乃至國際經(jīng)濟的一些深層次、趨勢性變化。屆時，沙特將不再僅限于扮演國際油價風向標的角色，而將成為中東經(jīng)濟走勢甚或改革動向的晴雨表。

　　緣于此，這套改革方案被提上“薩勒曼經(jīng)濟學”的高度，廣受經(jīng)濟界研討及評估。應該承認，薩勒曼提出的改革目標，堪稱全方位、深層次；其點睛之筆在于引進外資、殖產(chǎn)興業(yè)，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；多種經(jīng)營、逐利國際金融，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化；培植市場、將私營部門的國民經(jīng)濟占比從40%提升至60%；開源節(jié)流，保持經(jīng)濟“脫石油”增長。

　　沙特即將啟動或已在施行的政策，包括發(fā)行公共債券或向國際銀團貸款，用于擴大投資，增加財政收入；推動國營沙美石油公司上市，擴大主權(quán)財富基金規(guī)模，用以大規(guī)模海外收購與投資；扶植采礦、軍工、教育、旅游、地產(chǎn)等非油氣產(chǎn)業(yè)；加大城市建設，以解決就業(yè)、住房、供水、健康等民生問題。

　　“薩勒曼經(jīng)濟學”的出臺有其緊迫性及必然性。緊迫性在于油價暴跌、外儲縮水，軍費猛增、入不敷出，“石油財政”難以為繼；必然性則緣于“從搖籃到墓地”的社會保障因資金漸趨枯竭而難以為繼。據(jù)預測，沙特2016年財赤將達900多億美元；經(jīng)濟增長率略高于2%.這些現(xiàn)象加深了沙特上層對身患“荷蘭病”“希臘病”而沉疴不起的憂患。

　　非知之艱，行之維艱。沙特1970年“一五”發(fā)展規(guī)劃曾半途而廢，而今改革路上的暗礁、深坑依然存在；昔日靠山美歐已無力維持中東地區(qū)資本積累的條件及秩序。沙勒曼副王儲掌握經(jīng)濟命脈，作為“拓荒者”，直面國內(nèi)政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的深層障礙，免不了披荊斬棘，開路搭橋。此番經(jīng)濟改革如同一場押上全部身家的“豪賭”，擔子重，輸不起。

　　首先，“薩勒曼經(jīng)濟學”乃沙特高層自上而下、強力推進的改革措施，但國家上層建筑對發(fā)展“后石油經(jīng)濟”尚無成熟配套的法律、政策服務體系。換言之，政府機構(gòu)積弊叢生，難以認識、適應、引領沙特經(jīng)濟新走勢；相反，“石油經(jīng)濟”體制下的制度惰性，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的羈絆。

　　其次，沙特力推“后石油經(jīng)濟”，構(gòu)建非油氣相關產(chǎn)業(yè)，實質(zhì)是主動參與國際分工，“被卷入”全球性商業(yè)競爭和利益分配。商場如戰(zhàn)場的嚴峻形勢，倒逼其全面加強價格與非價格競爭力，以跨越“全球化陷阱”。但幾十年“石油經(jīng)濟”“腌制”的高福利、超消費習慣，致其難以迅速提高競爭力。

　　再次，沙特貿(mào)易、金融高度依附西方經(jīng)濟體系，如美國是其第一大貿(mào)易伙伴；沙特主權(quán)財富基金的大部分資金，亦投向西方的股票、債券市場；石油與石油美元的“大出”，與武器裝備、工程項目的“大進”，構(gòu)成對西方的一頭沉。而今欲對軍火貿(mào)易實施進口替代，勢必觸動西方難以讓利的近千億美元奶酪。

　　可見，“薩勒曼經(jīng)濟學”光影交集，機遇與風險并存。要知山下路，須問過來人。凡事當以固本為先，務末次之；即抓住矛盾的主要方面，趨利避害、抓綱代目，臨利害之際不失故常，成功在堅持。

　�。ㄗ髡呦抵袊F(xiàn)代國際關系研究院原院長）