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當(dāng)?shù)貢r間1月16日,歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼和伊朗外長扎里夫在維也納宣布,伊核問題全面協(xié)議當(dāng)天正式進(jìn)入“執(zhí)行日”,與伊核問題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和金融制裁將得到解除。同一天,美國總統(tǒng)奧巴馬也決定解除對伊朗的相關(guān)制裁。伊核問題全面協(xié)議正式執(zhí)行被伊朗認(rèn)為是“好日子”的開始,國際社會也普遍歡迎,但伊朗與其他國家的關(guān)系能否恢復(fù)正常還需要時間來檢驗。
國際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌16日在維也納宣布,經(jīng)過地面核查人員核實,國際原子能機(jī)構(gòu)當(dāng)天發(fā)布報告,確認(rèn)伊朗已經(jīng)完成執(zhí)行伊核問題全面協(xié)議的必要準(zhǔn)備。在此前提下,莫蓋里尼和扎里夫隨后共同宣布,伊核問題全面協(xié)議當(dāng)天正式執(zhí)行,對伊朗的相關(guān)制裁將得以解除。身在維也納的美國國務(wù)卿克里則表示,伊朗“完全履行了被要求的承諾”。同一天,美國總統(tǒng)奧巴馬簽署行政命令,決定解除因伊核問題對伊朗施加的相關(guān)制裁。美國和伊朗當(dāng)天還互釋了囚犯。
伊核問題全面協(xié)議正式執(zhí)行對伊朗來說無疑是喜事,伊朗外長扎里夫因此說16日是伊朗和中東的“好日子”,伊朗總統(tǒng)魯哈尼則認(rèn)為伊朗與世界的關(guān)系從此“開啟了新篇章”。根據(jù)全面協(xié)議,歐盟對伊朗金融、油氣出口、航空器材等領(lǐng)域的大多數(shù)制裁將被解除,美國取消的制裁則涉及伊朗財政、金融、能源、造船和汽車等領(lǐng)域。制裁解除將給伊朗帶來兩個最直接的好處:一是可以增加原油出口了,伊朗的計劃是日均產(chǎn)量增加50萬桶,6個月內(nèi)逐步實現(xiàn)日均增加100萬桶;二是伊朗可能多達(dá)1000億美元的海外資產(chǎn)將被解凍。另外,伊朗將可以重新融入國際金融體系,跨國企業(yè)也可能會抓住商機(jī)返回伊朗,伊朗的諸多行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)因此將迎來新生。
國際社會也對伊核協(xié)議進(jìn)入“執(zhí)行日”普遍歡迎。一方面,自從去年7月14日伊核問題全面協(xié)議達(dá)成后,國際社會既充滿期待又不無擔(dān)心。如今該協(xié)議的準(zhǔn)備執(zhí)行階段平穩(wěn)結(jié)束,進(jìn)一步證明伊朗核問題的解決方式——“對話和耐心的外交努力”是可行的也是可推廣的,聯(lián)合國、英國、德國等因此將16日視為具有“里程碑”意義的一天,韓國甚至表示將借鑒伊核問題解決方式推動國際合作應(yīng)對朝鮮核問題。另一方面,美國、英國和法國等國則強(qiáng)調(diào),伊朗限制核計劃意味著打擊核擴(kuò)散的國際努力取得成果,中東乃至世界將變得更加安全。
不過,伊核問題全面協(xié)議正式執(zhí)行并不意味著伊朗和西方的關(guān)系徹底恢復(fù)正常。拿美伊關(guān)系來說,美國解除的制裁僅僅是一部分,此前美國以“支持恐怖主義”、“人權(quán)問題”等為名對伊朗施加的制裁還會繼續(xù)。美國白宮16日甚至表示將對伊朗之前進(jìn)行彈道導(dǎo)彈測試的行為實施新制裁。此外,對同地區(qū)的某些國家來說,對伊朗實力增長可能改變地緣政治的現(xiàn)狀亦有擔(dān)心。
由此看來,伊朗的好日子能夠持續(xù)多久,不僅要看伊朗和伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)及歐盟能在多大程度上繼續(xù)履行伊核問題全面協(xié)議,也與美國的國內(nèi)政治和中東地緣政治等因素密切相關(guān)。1月16日只是伊核問題全面協(xié)議另一個希望和挑戰(zhàn)并存階段的開始,國際社會和伊朗必須做好長期合作的準(zhǔn)備。
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