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2015年5月下旬至6月中旬,國(guó)務(wù)院部署開展了對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的第二次大督查。同時(shí),審計(jì)署對(duì)有關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。督查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn),個(gè)別地方以虛假文件或弄虛作假方式獲取中央專項(xiàng)資金,甚至與企業(yè)串通騙取中央補(bǔ)助資金。(見(jiàn)8月2日《京華時(shí)報(bào)》)
盡管這次督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)騙取中央資金是個(gè)別現(xiàn)象,但從以往情況來(lái)看絕非“個(gè)別”,比如審計(jì)署披露,2014年高達(dá)12.6億元專項(xiàng)資金遭騙取。與以往不同的是,過(guò)去主要是某些企業(yè)和個(gè)人騙取中央資金,而這次發(fā)現(xiàn)是個(gè)別地方政府騙取中央資金,或者串通企業(yè)騙取中央資金。
無(wú)疑,地方政府騙取中央資金的性質(zhì)更為惡劣。按理說(shuō),地方政府應(yīng)該扮演好監(jiān)督者的角色,然而個(gè)別地方政府自己卻變成了“騙子”,既破壞了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,也損害了自身形象。因此,理應(yīng)從嚴(yán)從重懲處騙錢者。
中央資金來(lái)自全體納稅人,無(wú)論是被騙取還是被挪用,作為納稅人,自然很痛心很不滿。筆者以為,要想不讓中央資金淪為“唐僧肉”,首先要詳細(xì)公開審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。比如個(gè)別地方是指哪些地方政府,涉及的企業(yè)有哪些,騙取多少資金,以及騙取的資金流向何處,這些信息都應(yīng)該公開。
很顯然,我們沒(méi)有必要遮蔽騙錢者的名字和相關(guān)信息,只有公開通報(bào)相關(guān)信息,才能對(duì)騙錢者更有懲戒效果,對(duì)其他地方政府起到警示教育作用。尤其是,公眾很想知道,地方政府騙取多少中央資金,具體用在何處——流進(jìn)個(gè)人口袋還是用于公務(wù)支出?
其次,應(yīng)該嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人。既然個(gè)別地方以虛假文件或弄虛作假方式獲取中央專項(xiàng)資金,顯然是一種政府行為,那么,既要追究地方政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,也要追究使用人的責(zé)任。同時(shí),中央資金被騙取,還要追究資金審批者、監(jiān)督者失職的責(zé)任。
其三,要反思中央資金頻頻被騙的深層原因。無(wú)論是地方政府騙取資金還是企業(yè)、個(gè)人騙取資金,都暴露出中央專項(xiàng)資金、中央補(bǔ)助資金缺乏嚴(yán)格周密的審批、監(jiān)督體系。騙取中央專項(xiàng)資金,不是騙術(shù)多高明,而是審批者沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)。
雖然我國(guó)有相關(guān)制度規(guī)范中央專項(xiàng)資金使用,如《中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》,中央各種補(bǔ)助資金也有各自管理辦法,如《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》、《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》等,但不難發(fā)現(xiàn),相關(guān)制度呈碎片化,不利于監(jiān)管監(jiān)督,容易出問(wèn)題。
中央資金被騙取,說(shuō)明這一公共資金已經(jīng)成為很多人、很多單位眼中的“唐僧肉”,唯有嚴(yán)厲懲罰違法違規(guī)者,及時(shí)完善相關(guān)辦法及法律,才能防止中央資金在某些地方“變味”,才能真正用到該用的地方。
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