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今天(5月19日),泰國大理院(最高法院)從政人員刑事法庭將開庭審理前總理英拉·西那瓦所涉“大米案”,英拉15日在自己的“臉譜”社交賬戶上確認(rèn)出庭。
英拉是泰國前總理他信的妹妹,2011年8月當(dāng)選為泰國總理,2014年5月22日被軍事政變趕下臺。在總理任上,英拉延續(xù)了他信時期向草根階層傾斜的一系列惠民政策,大米收購項(xiàng)目就是其中之一。
泰國是大米生產(chǎn)和出口大國。但按英拉的說法,泰國米農(nóng)長期生活在社會最底層,生產(chǎn)受大財團(tuán)操控,生活受大財團(tuán)壓榨,完全無法影響大米的市場價格!盀榱私o所有人一個平等的機(jī)遇”,英拉上臺之初,政府就以高于市場的價格收購米農(nóng)大米。當(dāng)時,每噸白米的政府收購價為1.5萬泰銖(1美元約合34泰銖),每噸香米的收購價為2萬泰銖。這一價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過去的政府收購價。
但泰國政府無法左右國際米價。政府高價收米,銷售渠道卻不暢通,2012年時,泰國由世界第一大米出口國下降到第三位,而當(dāng)年,泰國庫存米達(dá)到1400萬噸,遠(yuǎn)高于泰國每年的出口量。全國米倉爆滿,政府不得不租用私人倉庫儲備政府收購米,這樣又產(chǎn)生一大筆費(fèi)用。結(jié)果,大米收購項(xiàng)目加重了國家財政負(fù)擔(dān),導(dǎo)致數(shù)十億美元的損失。
大米收購項(xiàng)目遭到反對派的激烈抨擊。他們指責(zé)英拉執(zhí)意推動該項(xiàng)目的目的,一是“用政府的錢為自己收買人心”;二是縱容腐敗,因?yàn)橐恍┤嗽诖竺资召忢?xiàng)目中以次充好,中飽私囊。對此,英拉辯解說,大米收購項(xiàng)目的出臺符合法律程序,經(jīng)過論證和表決,即便有不盡如人意之處,也絕非“個人犯罪”。
“大米案”在泰國國內(nèi)引起爭論。一些法律界人士認(rèn)為,政府經(jīng)濟(jì)政策被詬病并不罕見,但成為指控政府領(lǐng)導(dǎo)人的依據(jù)則有些牽強(qiáng),因?yàn)闆]有法律規(guī)定政府經(jīng)濟(jì)政策必須旱澇保收。一些泰國媒體還搬出曼谷素萬那普國際機(jī)場為例,認(rèn)為政府政策導(dǎo)致國家財政虧損的案例不在少數(shù)。從1959年討論建設(shè)曼谷新機(jī)場,到素萬那普國際機(jī)場2006年落成,這座機(jī)場的建設(shè)一共耗費(fèi)了47年時間,經(jīng)歷了十多屆政府,方案修改數(shù)十次,預(yù)算膨脹上百倍,歷屆政府中都有人被懷疑在機(jī)場項(xiàng)目中“貪了銀子”。因此,與歷史上的一些著名“糊涂項(xiàng)目”相比,大米收購項(xiàng)目或許“不算事兒”。
其實(shí),“大米案”折射出目前泰國的政治生態(tài)。泰國社會分裂嚴(yán)重,英拉所在的他信集團(tuán)背后,是泰國北部和東北部的大批社會底層支持者,是民間組織“紅衫軍”。與他信集團(tuán)相對的是民主黨,他們受泰國精英階層及財閥支持,背后是“黃衫軍”。由于草根選民遠(yuǎn)多于中產(chǎn)階層和社會精英,自2001年以來,他信集團(tuán)贏得了每一次選舉,但也激怒了一些“政壇外的政治勢力”。結(jié)果軍方分別于2006年和2014年發(fā)動政變,推翻了他信和英拉政府。他信集團(tuán)的另外三位總理沙馬、頌猜和尼瓦塔隆也先后被法院系統(tǒng)用司法判決的方式逐出政界。政府、軍隊(duì)、法院三足鼎立的態(tài)勢日趨明顯。有專家指出,此次法院審理英拉所涉“大米案”,政治味道濃重。英拉說:“這是泰國歷史上第一次發(fā)生政府經(jīng)濟(jì)政策被告上法庭的情形……這一案件不僅牽連經(jīng)濟(jì)和政治,更會影響未來政府在為國人福祉制定政策時的心態(tài)!
僅從案件本身看,如果法院認(rèn)定英拉在大米收購項(xiàng)目中瀆職,認(rèn)定她存在縱容腐敗的行為,英拉可能被判最高10年的監(jiān)禁。但是,根據(jù)泰國近20年的政治史和司法判例,英拉真正入獄服刑的可能性不大。只是這次審判,無疑會擴(kuò)大泰國社會的裂痕。
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