各地是否應(yīng)該進行一次“期中測驗”，看看這“負”減了多少、減得如何？把力用對地方，讓汗流得值得，應(yīng)是減負的重點著力之處。

　　防疫防火防濫采，啥事都能往下甩？據(jù)最近一期《半月談》報道，近日，一位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了12年的鎮(zhèn)黨委書記向記者講述了這些被甩下來的“鍋”，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“背鍋”時的各種滋味——從2018年1月至2019年7月，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共認領(lǐng)各類責(zé)任書、任務(wù)告知書42份，其中屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)的有20項，剩余22項都是各單位和部門“下放”的任務(wù)；該鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常承擔的約60項工作中，有24項是上級或各部局以“屬地管理”名義甩到基層的，主要集中在各類執(zhí)法事項上。

　　有些事情，是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)所在，比如脫貧攻堅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、用地審批、禁毒宣傳、綜治維穩(wěn)、民生保障等，但諸如加強非洲豬瘟道路運輸管控、淘汰黃標車、打擊整治私挖濫采等，不僅專業(yè)性強，而且操作和執(zhí)行起來難度較大。這些工作本應(yīng)由歸口的職能部門和單位來主要負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只需輔助配合，然而現(xiàn)實中，主力缺席、“幫忙的”成主角，出了問題“幫忙的”還要被問責(zé)的情況，不時發(fā)生。

　　基層苦“甩鍋”久矣，此番鎮(zhèn)黨委書記用鮮活事例現(xiàn)身說法，將這一問題再次推上輿論的風(fēng)口浪尖。這背后固然有一些職能部門不了解基層實際，無形中為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)施加了過多壓力的因素，但更多的恐怕還是一些職能部門自身少擔當、懶作為，想通過與基層簽訂責(zé)任書、任務(wù)告知書等形式將復(fù)雜、辛苦的工作任務(wù)推給下級，如此，一旦出現(xiàn)問題，“基層落實不力”還能成為推卸責(zé)任的萬能“擋箭牌”。

　　向基層“甩鍋”，表面看是角色倒置，實際上是權(quán)責(zé)錯位，其危害十分嚴重。比如執(zhí)法不規(guī)范。在諸如打擊整治私挖濫采等工作中，基層單位本身沒有執(zhí)法權(quán)，卻迫于責(zé)任狀壓力而開展不專業(yè)、不規(guī)范的執(zhí)法，不僅可能事倍功半，而且容易產(chǎn)生執(zhí)法糾紛，損害群眾利益和政府公信力。比如降低行政效率。不少“甩鍋”事項，對基層來說不僅管不了，而且限于人力、財力、資源等，也沒法管，硬著頭皮上，很可能是“白忙活”。此外，還會虛耗基層行政資源，加重基層負擔，導(dǎo)致其連本職工作也難做好。

　　今年3月，中共中央《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》明確提出，將2019年作為“基層減負年”，要求各地嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責(zé)任狀”。通知下發(fā)以來，不少地方在減負過程中進行了有益嘗試，涌現(xiàn)出諸多好的經(jīng)驗與做法，但仍有一些地方步履緩慢，還在彈著“甩鍋”的老調(diào)。如此明里暗地不落實中央要求和精神，哪來的膽量和勇氣？

　　基層減負要真減負、減真負，既要減掉那些多余的、繁冗的事項和環(huán)節(jié)，也要調(diào)整、糾正先前錯誤的工作方法、思路和態(tài)度。向基層“甩鍋”是典型的力沒用對地方，之所以屢試不爽，一則在于它往往被當作傳導(dǎo)壓力的抓手；二則緣于權(quán)責(zé)清單的缺席，本職工作與上級交辦事項界限不清；三則是缺乏科學(xué)合理的評價監(jiān)督機制，基層干部有苦難言。報道中的這位鎮(zhèn)黨委書記雖梳理匯總了“24項甩到基層的非本職工作清單”，卻擔心得罪上級不敢公開。

　　“基層減負年”已經(jīng)過半，各地是否應(yīng)該進行一次“期中測驗”，看看這“負”減了多少、減得如何？把力用對地方，讓汗流得值得，應(yīng)是減負的重點著力之處。當然，減負的終極目標是提質(zhì)增效，確保基層干部做有權(quán)力、有能力去做的事，在做減法的同時做好加法，讓有限的行政資源發(fā)揮出最大的效能，才是減負的正確姿勢。