休假制度設(shè)計動輒引發(fā)關(guān)注，實際上包含著公眾對更好落實休息休假權(quán)的美好期待，也是人們希冀的社會進(jìn)步方向。

　　近日，中國社會科學(xué)院發(fā)布了《休閑綠皮書：2017-2018年中國休閑發(fā)展報告》，建議從2030年起實行“做四休三”，即每天工作9小時，每周工作4天共36小時的工作制。并稱，屆時國家可以取消每年通過前挪后借形成的黃金周或小長假制度；員工可根據(jù)自身需要與單位協(xié)商，靈活安排自己的假期。

　　“每周多休息一天”，當(dāng)然是普遍的愿景。可面對這樣的提法，網(wǎng)上的叫好之聲并不多。網(wǎng)友為什么不買“每周多休一天”的賬呢？

　　現(xiàn)行的“做五休二”制度是1995年5月1日開始實施的，至今已23年。目前，我國已形成國民休假制度的基本框架：每天8小時工作制、每周5天工作制、企事業(yè)單位帶薪年休假和法定節(jié)日休假。

　　和世界其他國家比較起來，我國法定節(jié)假日天數(shù)和世界平均天數(shù)非常接近，但是職工帶薪年休與世界平均水平天數(shù)有較大差距，而且普及面較小，導(dǎo)致我國職工休假水平明顯低于世界平均水平。

　　數(shù)據(jù)證實了這種“休假縮水”的現(xiàn)實。綠皮書指出，2017年中國人每天平均休閑時間為2.27小時，較三年前（2.55小時）有所減少；在周末休假的兌現(xiàn)上，75.2%的有業(yè)群體可以享受周末雙休；而在帶薪休假方面，則有高達(dá)40.1%的受訪者表示“沒有帶薪年休假”。

　　《職工帶薪年休假條例》自2008年起即開始實施，但落實起來并不容易。一方面，一些用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假的時間來降低成本，不愿落實帶薪休假。另一方面，職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護(hù)自己的休假權(quán)益。此外，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是帶薪休假制度落實難的重要原因。尤其是對于廣大農(nóng)民工來說，能夠享受帶薪年休假的更是寥寥無幾。

　　正因如此，綠皮書提出“做四休三”有一定的現(xiàn)實針對性：如果說帶薪休假這樣有調(diào)整空間的“軟性假期”無法很快普惠落實的話，那么在周末放假這樣的硬性休息時間上下功夫，通過公共假期制度的剛性約束，可以比較容易強(qiáng)制相關(guān)企業(yè)落實好員工的休假權(quán)利，并且職工受惠面將比較廣泛。

　　不過，網(wǎng)友們普遍認(rèn)為，就現(xiàn)實而言，人們還無法暢想“做四休三”的“詩與遠(yuǎn)方”。對“做四休三”的不買賬，實則是當(dāng)下休假焦慮的一種投射。

　　因此，落實現(xiàn)有的休假權(quán)，讓休假變得不再奢侈，這才是當(dāng)前最美好的期待。

　　也可以說，當(dāng)下，公眾迫切需要的不是增加假期總量，而是合理安排一年假日結(jié)構(gòu)，保障休假權(quán)落地，釋放真正的休假福利。

　　短期來說，我們可以制定更加靈活的帶薪年休假實施細(xì)則，對不同行業(yè)、企業(yè)、工種，對合同工、臨時工、計時工和彈性工作職工，對夫妻是雙職工的家庭等，制定具體的帶薪休假辦法，采取具有可操作性的實施措施。對農(nóng)民工與流動就業(yè)人員等較難享受帶薪休假的人群，應(yīng)根據(jù)實際狀況制定靈活可行的探親訪友為主的休假實施辦法。

　　從長期看，提升勞動者勞動效率，更新休假理念，是保障休假權(quán)落地的根本。這需要國家加大社保等福利保障力度，企業(yè)加大對員工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，同時提高創(chuàng)新水平，提升生產(chǎn)效率。勞動效率和收入增加后，人們才有條件更愜意地享受休假權(quán)。

　　公民休息時間的長短，是一個國家奔向成熟的現(xiàn)代化社會的一個重要標(biāo)志。“做四休三”“每周休息2.5天”等都只是對國民休假時間的一些設(shè)計方案，其是否合理，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入水平和休假觀念來評判。值得注意的是，休假制度設(shè)計動輒引發(fā)關(guān)注，實際上包含著公眾對更好落實休息休假權(quán)的美好期待，也是人們希冀的社會進(jìn)步方向。