建立健全風險評估機制，保證其切實落實和完善、細化，不斷提高其參與度、專業(yè)性、準確性和含金量，對推進決策的科學化、民主化、法治化，對保證決策質量，提高決策公信力和執(zhí)行力，都意義重大且深遠。

　　據(jù)5月23日《人民日報》報道，近日，廣東省佛山市出臺《關于對重大政策開展廉潔風險評估的意見（試行）》，明確五類重大政策須開展廉潔風險評估，包括涉及人民群眾切身利益的重大改革方案和政策措施，經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點專項規(guī)劃，涉及國家、集體和人民群眾切身利益的行業(yè)政策出臺或調整等。根據(jù)上述意見，重大政策未開展廉潔風險評估，不能進入決策程序；高廉潔風險決策，可被叫停；未按要求進行評估將被追責。

　　這一政策出臺的背景是，近年來查處的大案要案不少都與資產(chǎn)調整、產(chǎn)權轉讓、對外投資、利益調配等重大決策中潛伏的廉潔風險“漏洞”有關，因此，有必要從決策源頭上降低廉潔風險，壓縮權力尋租空間。簡單地說，就是重大政策要決策先評估，不評估則不決策。

　　佛山此舉的創(chuàng)新在于它進行的是廉潔風險評估，主要針對貪腐漏洞和權力空間。與之類似的重大決策前進行評估的機制和做法，不少地方都在探索。比如，北京市要求涉環(huán)保等重大決策須先評估社會穩(wěn)定風險；河南省規(guī)定出臺重大民生決策、項目時，首先進行合法性、可行性評估；江西將社會穩(wěn)定風險評估設置成決策“前置程序”等。

　　這些舉措傳遞出一個共同的信號，即決策尤其重大決策不應是輕易做出的，要科學、審慎、依法、依程序進行，并且要有各方利益代表包括民眾、專家等進行充分討論、溝通。

　　現(xiàn)實中，人們對有些政府決策中存在的問題并不陌生。比如，有的地方喜歡搞“一言堂”，什么事情都是“一把手”說了算；有的領導習慣于“拍腦袋”決策，想起一出是一出；有的地方擅長搞“突襲”，一些重大事項、政策往往“零點”發(fā)布、即時生效……如此為之的后果亦有目共睹——折騰百姓、政策短命、激化矛盾。

　　正因此，重大決策前的風險評估機制對各地來說都重要且必要。風險評估就像勞動者“入職體檢”的過程，由專業(yè)體檢機構和人員檢查一下求職者身體的各個器官、機能是否健康完好，是否能夠勝任工作環(huán)境和要求。當然，如果“體檢”不合格，也可能面臨不被“錄用”的情況。

　　近年來，中央屢次對重大決策前的風險評估尤其是社會穩(wěn)定風險評估作出要求和指示，明確要建立健全相關機制，把可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的問題和矛盾解決在決策之前。但現(xiàn)實中，各地落實和推進的步伐、程度參差不齊，有的地方不會評估、有的地方不愿評估，還有的地方評而不用……總之，風險評估的潛力、作用還有待充分挖掘和發(fā)揮。

　　去年6月，國務院公布《重大行政決策程序暫行條例（征求意見稿）》。在這份意見稿中，風險評估獨立成章，其中明確“重大行政決策的實施可能對生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者決策機關指定的有關單位應當組織對決策草案的可靠性和風險可控性進行評估”，同時對風險評估的方式方法、結果運用等作出了具體規(guī)定。一旦該條例審議通過，無論是風險評估還是重大行政決策都將進一步邁入法治化的軌道。

　　決策是行政權力運行的起點。規(guī)范決策行為特別是重大行政決策行為，是規(guī)范行政權力的重點，也是法治政府建設的重點。而風險評估能否充分發(fā)揮作用將直接影響決策的水平和質量。

　　建立健全風險評估機制，保證其切實落實和完善、細化，不斷提高其參與度、專業(yè)性、準確性和含金量，對推進決策的科學化、民主化、法治化，對保證決策質量，提高決策公信力和執(zhí)行力，都意義重大且深遠。未來，風險評估應成政府重大決策的標配。