開發(fā)建設(shè)一個住宅項目需要蓋多少個章？北京一房地產(chǎn)開發(fā)公司相關(guān)負責人向《經(jīng)濟參考報》記者介紹：房地產(chǎn)企業(yè)的一舉一動都要向政府打報告，一個項目做起來，要蓋400多個章。土地、規(guī)劃、開工許可、預(yù)售、驗收，要有十幾個章，這都是大章，具體的還有消防、綠化、地下水、南方的白蟻，連避雷針都要驗收……

　　一個項目蓋400多個章，多還是少？正常還是不正常？

　　從常識上來說，開發(fā)建設(shè)一個房地產(chǎn)項目，開工之前肯定要蓋一批章，施工建設(shè)過程中要蓋一批章，竣工、驗收、交付，每一個環(huán)節(jié)都不可避免地還要蓋一批章。若論重要性，之于一幢樓房的安全、住戶的安康，哪一個章是可以省略的？說避雷針要驗收，有人覺得搞笑，但不裝避雷針或者避雷針質(zhì)量不過關(guān)，這樣的房子誰會買、誰敢住？南方省份，每一個項目開工前都得跟白蟻防治辦公室簽一份合同，才能拿到一份實施房屋白蟻預(yù)防的證明文件，這個章能省嗎？須知，白蟻分泌出來的蟻酸能夠腐蝕建筑木材甚至鋼筋，造成房屋倒塌。

　　既要保障房屋符合各種建筑質(zhì)量標準，能夠抵御各種惡劣天氣、災(zāi)害，給人們一個溫暖、放心的家，同時還要符合城市規(guī)劃，地下水、消防、綠化、管網(wǎng)等每一個細節(jié)都要合格合規(guī)，400多個章意味著400多道審核。若真是把其中一些證明、審核取消了，全憑商家自覺，結(jié)果恐怕只能“呵呵”了。

　　應(yīng)該厘清的是，房地產(chǎn)開發(fā)周期長，涉及金額大、環(huán)節(jié)多，政策管控嚴，不能把它跟“證明我媽是我媽”那種單一的證明做簡單的比較，而要認識到其涉及的公眾生命財產(chǎn)安全乃至城市安全的重要性、特殊性和專業(yè)性。

　　不少人看罷此番新聞，迅速被奪人眼球的“400多個章”嚇到了，一言不合就“攻擊”相關(guān)部門——“有利可圖的事情，各個部門都想吃一塊，都想利用蓋章來卡。無利可圖的事情，各個部門都不管”：“這是權(quán)力經(jīng)濟，不是市場經(jīng)濟”……

　　之所以會有這樣的質(zhì)疑，是因為個別地方和部門確實被爆出過一些以權(quán)謀利，用蓋章、證明“吃拿卡要”的事情；是因為有人把房屋開發(fā)建設(shè)中的審批證明當成了普通的審批事項，認為它和媒體此前披露的“公章開會”和“審批長征”一樣，都應(yīng)該被大刀闊斧地裁減；是因為把這400多個章都跑下來，可能需要“疏通”不少部門和人員，人們擔心這些“跑章”的成本都成為蓋房子的隱形成本，最終加諸房價上。

　　在簡政放權(quán)的背景下，上述質(zhì)疑之聲值得深思。簡政放權(quán)不意味著什么事政府都不管了、都交給市場去調(diào)節(jié)，那些事關(guān)百姓生命、公共安全的領(lǐng)域不僅不能放，而且必須加強監(jiān)管。

　　這主要涉及兩個層面的問題。第一，該審批審核的事項必須嚴格嚴肅地落實，同時要查清其中是否有精簡的空間，比如有些事項的證明和審批能否合并，是不是非得一個辦公室就管一件事、一個章？第二，應(yīng)該提高審批審核的效能。人們之所以對“公章創(chuàng)收”詬病頗多，是因為有時驗收審核時都合格、通過了，事后照樣出事。以房地產(chǎn)開發(fā)為例，400多個章都蓋了，有的房子未必固若金湯，有的依然偷工減料；一些地方，可能證照尚未辦齊，房子卻已破土動工。

　　放權(quán)并不意味著一些人從此無事可做，而是應(yīng)該把相關(guān)人員、資源投入到更重要和必需的審批、監(jiān)管中，保證每一個章都“貨真價實”、名副其實，而不是走過場、成擺設(shè)甚至暗藏權(quán)錢交易。

　　400多個公章引發(fā)的爭論和質(zhì)疑其實不局限于房地產(chǎn)領(lǐng)域，它的更大意義在于糾正人們對簡政放權(quán)的某種片面和極端理解，哪些可以放、哪些不能減、哪些還有待加強，如何放管結(jié)合、提高管理效率和水平，這才是相關(guān)部門應(yīng)該注意和改進的問題。