“行政審批流程太復(fù)雜了，一天一夜都講不完�！焙Ｄ鲜∪舜蟠硇显r川在海南省“兩會(huì)”上“曬”出了他制作的“行政審批長(zhǎng)征圖”。長(zhǎng)達(dá)5頁(yè)的A3紙張，詳細(xì)記錄著一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過(guò)30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。（2月16日《新京報(bào)》）

    政府審批服務(wù)有多難，并不差樣本，一個(gè)“準(zhǔn)生證”需要10多個(gè)章；對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，審批耗時(shí)長(zhǎng)、耗費(fèi)貴、成本高早已是公開(kāi)的秘密�！靶姓䦟徟L(zhǎng)征圖”表達(dá)出的不僅是獲取審批的艱難，還有不合理行政審批制度的種種弊端。透過(guò)此圖不難發(fā)現(xiàn)制約行政審批服務(wù)效率的四大因素：一是審批主體多。比如規(guī)劃報(bào)建必須經(jīng)過(guò)8個(gè)政府部門，每個(gè)部門都派人到現(xiàn)場(chǎng)查看。相關(guān)部門各自為政，分批分次到現(xiàn)場(chǎng)查看，企業(yè)僅僅接待報(bào)建和驗(yàn)收的人員就達(dá)10多次；二是審批程序冗長(zhǎng)。具體到每一個(gè)部門，具體經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行起來(lái)像作羅圈揖。反復(fù)送審修改再送審，流程要重新再走一遍；三是審核要求繁瑣，整得人一頭霧水；四是服務(wù)收費(fèi)貴。審批服務(wù)收費(fèi)的政策依據(jù)多且雜，一些無(wú)名目的收費(fèi)夾雜其中。白螞蟻檢測(cè)給一包藥灑一下，收幾萬(wàn)元，否則不給辦預(yù)售許可證。在審批過(guò)程中處處可見(jiàn)權(quán)力掣肘，小鬼難纏。

    不少地方都很重視為企業(yè)服務(wù)，都當(dāng)成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的首要問(wèn)題予以重視。比如，海南就實(shí)行了行政服務(wù)中心集中審批模式的改革，讓部門集中到窗口統(tǒng)一審批。但是，審批權(quán)限與縮減程序方面，并沒(méi)有本質(zhì)的改觀。審批權(quán)力的構(gòu)架成了地方行政審批服務(wù)改革難以突破的瓶頸。

    “行政審批長(zhǎng)征圖”是政府改革的“作業(yè)圖”，去冗瘦身，減量提質(zhì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治。提高行政審批效率需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的支撐，穩(wěn)妥地推進(jìn)政府改革。首先是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把那些可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)和法治管理的職能分離出去，縮回政府伸長(zhǎng)的手。其次，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)權(quán)力制約，解決權(quán)力過(guò)多、過(guò)濫，缺少制約的問(wèn)題，大幅削減行政審批事項(xiàng)，減少程序，集中權(quán)限，實(shí)現(xiàn)精兵簡(jiǎn)政。第三，完善公共治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把更多的社會(huì)關(guān)系交給社會(huì)自我管理，從而更好地服務(wù)社會(huì)。

    本屆中央政府產(chǎn)生以來(lái)，已經(jīng)先后五次取消和下放了一大批行政審批事項(xiàng)，行政審批制度與政府機(jī)構(gòu)改革正在路上，值得期待，有理由充滿希望。