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有關(guān)部門邀請(qǐng)第三方來評(píng)價(jià)政府行為并在網(wǎng)上公布結(jié)果,這無疑需要一定的勇氣。直面問題,攻克難點(diǎn),務(wù)實(shí)地提升政府信息公開的質(zhì)量,更需要足夠的誠意。愈開放愈主動(dòng),愈務(wù)實(shí)愈高效。作為政府管理方式創(chuàng)新的一項(xiàng)舉措,只有切實(shí)提升信息公開水平,方能確保社會(huì)監(jiān)督落到實(shí)處,并有效提升政府公信力。
首份政府信息公開第三方評(píng)估報(bào)告近日引來各方關(guān)注——據(jù)新華社3月30日消息,從中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的這份報(bào)告中,可以看到近年來各級(jí)政府信息公開取得了一系列突出成效,但在公開質(zhì)量、答復(fù)規(guī)范化程度、解讀質(zhì)量與回應(yīng)水平等方面還需要進(jìn)一步改善與提升。
《政府信息公開條例》自2008年5月1日起施行,我國政府信息公開由此步入有法可依的時(shí)代。作為陽光政務(wù)的重要組成部分,信息公開事關(guān)民眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),體現(xiàn)政府辦事效率和公眾形象。此次評(píng)估由中立、客觀的第三方評(píng)判取代了以往政府部門“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的“自檢”方式,大大提升了報(bào)告的含金量,而“不加過濾”地在網(wǎng)上公布評(píng)估報(bào)告,更被視為彰顯了中央政府扎實(shí)推進(jìn)信息公開的開放心態(tài)。
以往,在一些地方、一些部門的工作報(bào)告中,不乏表揚(yáng)與自我表揚(yáng)相結(jié)合的例子,對(duì)不足多輕描淡寫或避重就輕,未能真正反映實(shí)質(zhì)性問題并深入探討解決之道。而在上述第三方評(píng)估報(bào)告中,有細(xì)心的媒體統(tǒng)計(jì),論述問題的篇幅遠(yuǎn)大于成績。報(bào)告共指出5個(gè)方面的24個(gè)問題,其中,主動(dòng)公開水平尚待提升、依申請(qǐng)公開需規(guī)范兩個(gè)方面先后列舉出9至10個(gè)問題。
知不足,然后能自反也;知困,然后能自強(qiáng)也。從不公開到選擇性公開、再到全方位公開,從公開渠道的拓展到公開數(shù)量的增加,政府信息公開已經(jīng)邁開了幾大步,下一步關(guān)鍵是如何做實(shí)做細(xì),實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍。
在政府信息公開平臺(tái)建設(shè)方面,除了門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)這樣的權(quán)威渠道,微博、微信乃至移動(dòng)客戶端正成為充滿活力的新渠道,這無疑有利于更加全方位地公開政務(wù)信息并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。但是,信息公開真正落到實(shí)處還要看政府與公眾之間搭建的這些“橋梁”上是否有足夠的“車流”。上述評(píng)估報(bào)告顯示,國務(wù)院辦公廳對(duì)各部門召開新聞發(fā)布會(huì)的頻率有最低要求,但截至2014年12月中旬,有11家部門沒有召開過新聞發(fā)布會(huì)。究其原因,有些部門可能還未擺脫對(duì)涉及本部門利益的事項(xiàng)藏著掖著的慣性思維,不到萬不得已,不愿主動(dòng)公開;有些部門則可能抱著“多一事不如少一事”的懶政思維,不愿站到聚光燈下,或者是對(duì)本部門工作不夠自信,缺乏接受民眾監(jiān)督的勇氣。當(dāng)車暢通無阻地行駛起來,橋梁才有存在的價(jià)值,只有相關(guān)部門拿出足夠的誠意來完善信息公開的“軟件”,方能真正把這項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。
政府信息公開的“軟件”要升級(jí)之處還有不少。上述報(bào)告顯示,政府信息公開申請(qǐng)渠道暢通,但答復(fù)規(guī)范化程度有待提升。在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切方面存在“模式化”、“缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容”等現(xiàn)象,使得回應(yīng)不僅沒有起到正面的效果,反而引發(fā)了更多的質(zhì)疑與不信任。作為最重要信息資源的政府信息涵蓋面很廣,又是公眾了解和監(jiān)督政府行為的直接途徑,如果敷衍塞責(zé)、草草應(yīng)付,無疑將使政府公信力大打折扣。這方面,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員、提升專業(yè)素養(yǎng),都是有待解決的問題。
有關(guān)部門邀請(qǐng)第三方來評(píng)價(jià)政府行為并在網(wǎng)上公布結(jié)果,這無疑需要一定的勇氣。直面問題,攻克難點(diǎn),務(wù)實(shí)地提升政府信息公開的質(zhì)量,更需要足夠的誠意。愈開放愈主動(dòng),愈務(wù)實(shí)愈高效。作為政府管理方式創(chuàng)新的一項(xiàng)舉措,只有切實(shí)提升信息公開水平,方能確保社會(huì)監(jiān)督落到實(shí)處,并有效提升政府公信力。
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