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破解勞動侵權(quán)頑疾需要法律更給力
鄭莉
//agustinmoreno.com2015-02-06來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  隨著勞動合同法、就業(yè)促進法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法等法律以及配套規(guī)章先后頒布,我國已初步形成了比較完備的勞動保障法律體系。但與此同時,要適應新常態(tài),應對新挑戰(zhàn),解決新問題,勞動法律制度仍需不斷完善,要在與時俱進中,不斷革故鼎新。

  據(jù)本網(wǎng)2月3日報道,2015年1月1日,勞動法已實施二十周年。總結(jié)過往,在肯定成績的同時,必須正視一個問題:勞動侵權(quán)問題依然困擾著職工合法權(quán)益的實現(xiàn)。日前,全國總工會召開新聞發(fā)布會,盤點了勞動法頒布實施二十年來長期存在的侵犯勞動者合法權(quán)益的七個突出問題。

  這七個問題表現(xiàn)為:就業(yè)歧視問題比較突出,如性別歧視、殘疾歧視、年齡歧視、戶籍歧視、學歷歧視、體貌歧視等;一些地區(qū)和特殊行業(yè),仍然存在不同形式的強迫勞動和非法使用童工現(xiàn)象,有的性質(zhì)相當惡劣;勞動合同“虛無化、形式化、單邊化、短期化、空心化”問題仍然存在,用人單位隨意解除勞動合同、濫用勞務派遣工現(xiàn)象層出不窮;超時加班問題相當嚴重,勞動者沒有正常的休息日等;拖欠工資問題屢禁不絕,某些地方和行業(yè)克扣和拖欠勞動者工資的問題仍然嚴重;勞動安全問題令人堪憂,工傷事故經(jīng)常發(fā)生,職業(yè)病危害嚴重;社會保險問題大量存在,因未參;蚯防U社保費而引發(fā)的爭議甚至群體性事件不在少數(shù)。

  毋庸置疑,勞動法作為調(diào)整勞動關(guān)系的基本法,其頒布實施為確立社會主義市場經(jīng)濟體制,實現(xiàn)勞動力資源的市場化配置創(chuàng)造了改革條件;為維護勞動者合法權(quán)益,依法構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了重要保障;為勞動關(guān)系法治化,建立健全勞動法律制度體系奠定了堅實基礎(chǔ)。然而,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,勞動關(guān)系日益多元化、復雜化,深層次矛盾逐步顯現(xiàn),勞動者依法維權(quán)的意識不斷增強,在這樣的現(xiàn)實背景下,勞動爭議數(shù)量持續(xù)高位運行。

  之所以如此,其中既有勞動關(guān)系力量不平衡,一些地方片面追求GDP,企業(yè)急功近利的因素,也有相關(guān)法律法規(guī)仍不夠健全,且保護勞動者權(quán)益的法律法規(guī)落實不到位的原因。隨著勞動合同法、就業(yè)促進法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法等法律以及配套規(guī)章先后頒布,我國已初步形成了比較完備的勞動保障法律體系。但與此同時,要適應新常態(tài),應對新挑戰(zhàn),解決新問題,勞動法律制度仍需不斷完善,要在與時俱進中,不斷革故鼎新。

  和諧的勞動關(guān)系要求各項勞動標準條件都相對合理,這需要由市場來決定,但又不能絕對市場化。畢竟,基于我國勞動關(guān)系“強資本、弱勞動”的特殊性,尤其需要法律明確規(guī)定清晰的規(guī)則,從而對用人單位形成有力約束,保障勞動者權(quán)益。

  工會作為職工利益的代表者維護者,在為勞動者依法維權(quán)“保駕護航”的過程中,還有許多事要做。包括通過廣泛公開地聽取職工的意愿和訴求,積極組織和代表職工參與立法和政策制定,促進勞動立法更加民主、更加科學,在源頭上代表和維護好職工權(quán)益。如繼續(xù)推動制定收入分配、集體協(xié)商、民主管理、社會保障等方面的法律法規(guī),進一步推動修改完善公司法等法律。同時,在法律授權(quán)的范圍內(nèi)、依照法定程序,旗幟鮮明地代表和維護廣大職工合法權(quán)益。

  有一個重要原則需要更加明確:勞動法律法規(guī)的制定,要“向勞動者傾斜”。因為,勞動者在勞動關(guān)系中處于弱勢地位,向勞動者適當傾斜,才能保證勞動關(guān)系真正的公平與公正,實現(xiàn)保護勞動者權(quán)益的立法宗旨。而這也符合社會主義的基本價值追求。

 

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