5月16日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組組長習近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會議，分別研究落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大中等收入群體工作。在擴大中等收入群體的“六個必須”中，收入分配制度位列其中。習近平強調(diào)，必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系。

　　多年來，收入分配制度改革一直在推進，國務(wù)院2013年初出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出了改革的原則方向和一些具體措施。但是，不少改革措施，在一些部門、地方遇到了不少難題，推進比較緩慢，再加上經(jīng)濟增長下滑，某種程度而言，收入分配制度改革的力度有所減弱�，F(xiàn)在中央再次提出完善收入分配制度擴大中等收入群體，無疑是一種強有力的督促。

　　擴大中等收入群體的范圍，與解決社會分配差距有著密切的關(guān)聯(lián)。因為當社會收入差距縮小的時候，中等收入群體的規(guī)模就會擴大；當社會收入差距過大時，中等收入群體會呈現(xiàn)兩極分化：一部分中等收入群體進入了高收入群體，一部分中等收入群體進入了低收入群體。擴大中等收入群體，必須從兩個方面著力：一是提高低收入群體的總體收入水平；二是限制高收入群體的非勞動收入。

　　目前，擴大中等收入群體面臨不小的困難。一是提高低收入群體收入的難度很大。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要提出的要“明顯增加低收入群體的收入”，有相當大的難度；二是調(diào)節(jié)過高收入的力度不夠。特別是對過高的非勞動收入的調(diào)低還很不得力，一些高收入群體通過金融資產(chǎn)、房產(chǎn)、大型消費品以及經(jīng)營資產(chǎn)，不合理地拉大了與中低收入群體的差距。

　　擴大中等收取群體的范圍，需要提高低收入群體的收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距；需要調(diào)節(jié)高收入群體的非勞動收入，通過稅收杠桿平抑資產(chǎn)性收入不合理增加的幅度。

　　在提高低收入群眾收入方面，農(nóng)民工群體是必須關(guān)注的人群。大量農(nóng)民工進入城市務(wù)工，其中有20%至30%的農(nóng)民工工作相對穩(wěn)定，有的還辦起了企業(yè)，這部分人提升生活收入的空間比較大。但大多數(shù)農(nóng)民工面臨收入不穩(wěn)定的窘境。通過勞動獲得的工資性收入近年來增加緩慢，多數(shù)人擁有的非勞動收入相對有限，提高農(nóng)民工群體的收入任重而道遠。

　　因此，一是要提升農(nóng)民工的勞動性收入，盡力將《勞動合同法》規(guī)定的同工同酬真正落地，運用工資指導性制度調(diào)節(jié)收入增加，完善工資增長機制，強化工資集體協(xié)商的范圍和約束力，讓農(nóng)民工充分享受所在企業(yè)、所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的成果。二是逐步改革戶籍制度，讓一些農(nóng)民工穩(wěn)定擴大非勞動性收入的范圍。

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