據(jù)中新網(wǎng)8月4日報道，近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出“推動各地落實帶薪休假制度”。今年以來，中國官方至少五次公開強調(diào)落實帶薪休假，一些地方也出臺了相關(guān)細(xì)則，帶薪休假的落實力度正不斷加大。

　　一方面是官方屢屢提及帶薪休假，一邊卻是企業(yè)“不讓休”、職工“不敢休”。這種矛盾的狀態(tài)顯現(xiàn)出帶薪休假落實之難。

　　享受帶薪休假是勞動者的合法權(quán)益。1995年1月1日施行的《勞動法》第45條明確規(guī)定：國家實行帶薪年休假制度；勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。2008年，《職工帶薪年休假條例》出臺，細(xì)化了職工休假天數(shù)以及單位違規(guī)處分，彌補了《勞動法》長期沒有“具體細(xì)則”的缺陷，使勞動者休假的法規(guī)依據(jù)更強硬，也說明勞動者帶薪休假不是福利而是權(quán)利。

　　實施帶薪休假的好處是顯而易見的。工作是勞動者的權(quán)利，休息同樣是勞動者的權(quán)利。張弛有度、勞逸結(jié)合的生活方式，不僅對職工的身心健康極為重要，對提高工作效率和工作質(zhì)量也大有益處。

　　此外，帶薪休假將人們集中旅游度假的時段分開，可以有效避免人們擠在黃金周、小長假“一窩蜂”出游的現(xiàn)象，改變旅游市場平時吃不飽、旺季吃不消的狀況。特別是在經(jīng)濟增速放緩的背景下，中國官方越來越重視鼓勵旅游休閑等消費，以助力經(jīng)濟穩(wěn)定增長。作為促進旅游休閑消費的關(guān)鍵一環(huán)，推進帶薪休假的落實也成為應(yīng)有之義。

　　然而，由于我國勞動力市場供過于求，勞動者與用人單位在權(quán)利與地位上處于不平等狀態(tài)，加之人力成本的上升以及監(jiān)管缺失等問題，導(dǎo)致勞動者的帶薪休假權(quán)仍然寫在紙上，成為“紙上福利”。

　　人社部的一項調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)落實起來相對較差。武漢的一項職場調(diào)查顯示，約八成私企員工沒有享受過帶薪休假。

　　帶薪休假“看上去很美”，卻是不少職工有苦難言的煩惱，這不僅與相關(guān)法律法規(guī)的精神相違背，也侵害了職工權(quán)益，不利于勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　要讓帶薪休假制度落地，政府職能部門要有切實的行動。當(dāng)前，多地已開始推進機關(guān)事業(yè)單位“強制休假”，盡管對其是否具有示范作用存在爭議，但政府部門一定要積極引導(dǎo)，營造依法休假的社會氛圍，引導(dǎo)休假潮流，喚醒更多勞動者的休假權(quán)利意識，并適時加大對企業(yè)帶薪休假制度的完善和執(zhí)行。

　　另一方面，政府部門要出臺企業(yè)落實帶薪休假的相關(guān)細(xì)則，并進一步加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責(zé)的力度，提高違法者的違法成本，嚴(yán)格追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的責(zé)任，以不斷提高帶薪休假的落實率。

　　要落實帶薪休假制度還要充分發(fā)揮工會組織的作用。首先，工會組織維護職工帶薪休假權(quán)是本職所在�！堵毠侥晷菁贄l例》第6條第2款規(guī)定：工會組織依法維護職工的年休假權(quán)利。

　　其次，工會組織具有破解帶薪休假難的先天優(yōu)勢。工會就在職工身邊，用人單位只要不落實帶薪休假，工會理所當(dāng)然能第一時間知曉，并及時采取相應(yīng)措施。

　　最后，工會組織可以通過召開職工代表大會等形式制定本單位帶薪年休假制度的實施細(xì)則，在勞動者與用人單位雙方協(xié)商帶薪年休假過程中起到橋梁作用，一旦雙方就此發(fā)生爭議，工會組織應(yīng)積極調(diào)解該類糾紛。如果調(diào)解不成，工會應(yīng)予以勞動者法律方面的支持與援助。