中工時(shí)評(píng)：“化解過(guò)剩產(chǎn)能”需維護(hù)好職工權(quán)益

本網(wǎng)特約評(píng)論員 張旭光

　　5月27日，全國(guó)政協(xié)在北京召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，就“化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中需關(guān)注和解決的問(wèn)題”提出意見(jiàn)建議。委員們認(rèn)為，國(guó)務(wù)院頒布《指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，但任務(wù)依然艱巨繁重。

　　在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的大背景下，適度調(diào)整有關(guān)行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能有其必然性和必要性。2013年10月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求有關(guān)地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量，此舉涉及到山東、河北、遼寧、黑龍江、江蘇、山西、江西、上海、新疆等�。▍^(qū)、市）上百萬(wàn)職工。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，必然涉及到職工的切身利益。據(jù)初步測(cè)算，僅在河北省唐山市，要完成鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)，就有40多萬(wàn)職工需要安置。因此，妥善安置相關(guān)企業(yè)職工，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，不僅是化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重要內(nèi)容，也是確保這項(xiàng)工作順利完成的重要保證。各級(jí)黨政和工會(huì)組織在化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中應(yīng)全力維護(hù)好職工權(quán)益，保障職工享受到應(yīng)有的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，使廣大職工共享改革的成果。

　　一是要引導(dǎo)職工群眾理解、支持和參與改革。各地工會(huì)組織要充分發(fā)揮工會(huì)的宣傳教育主陣地作用，教育引導(dǎo)廣大職工群眾正確理解全面深化改革的有關(guān)舉措，識(shí)大體、顧大局，深刻認(rèn)識(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重要意義，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，以積極的心態(tài)支持、參與、投身到企業(yè)改革中去，充分發(fā)揚(yáng)主人翁精神，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。

　　二是要強(qiáng)化工會(huì)源頭參與和源頭維護(hù)。在化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，各地工會(huì)要主動(dòng)與政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，全面反映職工利益訴求，積極參與轉(zhuǎn)崗就業(yè)、收入分配、社保等政策方案的制定；指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)工會(huì)積極參與企業(yè)改制重組和職工安置工作，推動(dòng)和督促企業(yè)落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)政策規(guī)定；企業(yè)改革方案和職工安置方案等涉及職工切身利益的重大問(wèn)題要提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)，確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；與政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)行政方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將政府下?lián)艿奶蕴�落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金優(yōu)先用于職工安置。

　　三是推動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和轉(zhuǎn)崗承接工作。各級(jí)工會(huì)組織要主動(dòng)與企業(yè)溝通，指導(dǎo)督促企業(yè)在尊重職工個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，努力為職工提供內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的機(jī)會(huì)。對(duì)于不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的企業(yè)，要多方協(xié)調(diào)有需求的其他企業(yè)承接下崗失業(yè)人員。同時(shí)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，提高職工再就業(yè)能力，大力開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　四是努力做好職工社會(huì)保障工作。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)條件的下崗職工，工會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，保障好職工的基本生活。在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中，工會(huì)和人社部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)，指導(dǎo)企業(yè)依法妥善處置職工勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　五是不斷深化工會(huì)幫扶救助工作。各級(jí)工會(huì)組織要以化解過(guò)剩產(chǎn)能為契機(jī)，推動(dòng)工會(huì)幫扶工作與社會(huì)救助制度相銜接，協(xié)助黨委政府做好有關(guān)托底政策的落實(shí)。在繼續(xù)做大做強(qiáng)送溫暖、困難職工幫扶等工作品牌的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)地方政府增加困難職工幫扶配套資金，促進(jìn)地方政府落實(shí)對(duì)困難職工的幫扶責(zé)任。

　　“化解過(guò)剩產(chǎn)能”不能最后只“剩下”工人。作為職工的“娘家人”，各級(jí)工會(huì)組織要旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益，積極參與職工就業(yè)、分配、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社保、養(yǎng)老等政策方案的制定，充分反映職工群眾利益訴求，維護(hù)好職工合法權(quán)益，確�；�解過(guò)剩產(chǎn)能工作順利進(jìn)行。