分享到: | 更多 |
貪官可恨,循吏稀少,清官可遇不可求,庸官倒是差強(qiáng)人意——
古代民眾對待“父母官”:期望、失望、再期望
《父母官:明清州縣官群像》,柏樺著,新華出版社出版。
在中國傳統(tǒng)政治中,直接治民而將朝廷政策落實到基層的是州縣官員,有如“民之父母”,被稱為“父母官”。在中國古代官僚群體中,“父母官”這個群體的政治地位雖然不高,但卻身兼行政、財政、司法、教化等多重職任,把國家的統(tǒng)治直接施加在民眾身上,其所作所為直接關(guān)系到所管轄地區(qū)百姓的生死榮辱。那么,中國古代民眾是如何看待“父母官”的呢?他們又期待什么樣的官吏呢?對于這些問題,我結(jié)合本人撰寫《父母官:明清州縣官群像》一書的所感所思,略作回答。
在中國古代社會中,“父母官”與民眾的關(guān)系實質(zhì)是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的主從關(guān)系
在中國古代君主專制社會里,民眾沒有權(quán)力,他們把自己的寄托交給為民做主的清官;清官儼然是庶民利益的代表。記得多年前有一部《七品芝麻官》歷史戲劇,是以明代有名的清官徐九經(jīng)的事跡為素材改編而成的,其中有句臺詞云:“當(dāng)官不為民做主,不如回家賣紅薯”,這在當(dāng)時曾轟動一時。有學(xué)者評價說,這種清官戲“分明透露出在專制政治面前的奴性心理。正是這種心理,構(gòu)成了專制政治得以存在的重要的觀念基礎(chǔ)”。在中國古代君主專制政體下,官的主人地位是毋庸置疑的,民眾無權(quán)選擇,統(tǒng)治者為民眾設(shè)定的乃是“父母”——“為民做主,愚者覺之,弱者扶之,屈者伸之,危者援者,闕者完者,隱然一地方保障”。
按中國古代傳統(tǒng)道德,父盡其慈,子全其孝,總的要求是子服從于父;但也有小杖則受,大杖則走的父不慈子不孝的辯解。因此,在制度設(shè)計上要求“父母官”不僅應(yīng)當(dāng)“愛民”,而且要“教民”、“化民”,必須要順應(yīng)民情,導(dǎo)民為善,其根本在于“親民”。這一個“親”字,包羅萬象,不但要求“父母官”盡到“父母”的職責(zé),而且要求“父母官”能夠盡心盡力地為民做些實事,真正與民眾打成一片,民眾也會愛之如“父母”,反之則會被人民視為仇讎。但是,在中國古代社會,“父母官”雖號稱“父母”,但卻強(qiáng)調(diào)是“官”,而且明確他們的主人地位,這樣便與民眾構(gòu)成了治人和被治人的政治關(guān)系。在這種情況下,“父母官”與民眾,既不可能是父子這種家庭倫理關(guān)系,又不可能是教師與學(xué)生的師生關(guān)系,而是一種官尊民卑,地位極為不平等的,統(tǒng)治與被統(tǒng)治的主從關(guān)系。
中國古代民眾將辛苦所得當(dāng)作租稅交給官府,養(yǎng)活一大批官吏,本來應(yīng)該是這些官吏的“衣食父母”,但現(xiàn)實關(guān)系卻掉了過來。于是,官吏對民眾的役使、管制、懲罰和督催,成為理所當(dāng)然而天經(jīng)地義之事;民眾對官吏政令的不滿、指摘、反對和抗?fàn),則成為有悖天理而不守本分的事。在這種情況下的“父母官”與人民的關(guān)系,則與現(xiàn)在所講的公仆與主人的關(guān)系有本質(zhì)上的區(qū)別。
古代民眾沒權(quán)利選擇“父母官”,只能寄希望“父母官”是青天大老爺
既然中國古代民眾沒有權(quán)利選擇“父母官”,就只能夠寄希望于“父母官”是能為他們做主的青天大老爺!案改腹佟北姸,上者為賢能,下者為貪酷,而賢與酷中間還有許多類型。在歷史上有法臣、飾臣、侵臣、諂臣、愚臣、亂臣、奸臣、態(tài)臣、篡臣、賊臣、功臣、順臣、忠臣、諫臣、輔臣、賢臣、圣臣等區(qū)分,還有循吏、賢吏、能吏、良吏、貪吏、酷吏、佞吏、倖吏、奸吏、昏吏、庸吏等區(qū)別。這些類型的官員,僅要求君主在選用時予以注意,民眾無法選擇,只能夠期待加于自己頭上的“父母官”不是剝削他們的貪官污吏。
古代民眾在不能夠選擇的情況下,便期望有“賢能”和“循良”的“父母官”降臨。歷代論述賢能的“父母官”應(yīng)該具有奉公守法,不避權(quán)貴,呵護(hù)子民,清廉自持,善理繁劇,明于公斷,招撫墾殖,捕盜招亡,設(shè)學(xué)施教,殲寇全城,息訟止?fàn)幍戎T多要素;循良的“父母官”應(yīng)該把握上順公法、下順人情的根本,對上恭敬有禮,對下力行教化,以愛民為己任,以持家為立身之基。清廉愛民,是在奉公守法的基礎(chǔ)上形成的,這也是賢能“父母官”的基本特征之一。循吏應(yīng)該是合賢能為一的理想官吏;良吏持身清白而有能力,較能吏多些廉潔,較賢吏多些強(qiáng)勁,較循吏多些變通。循良賢能有明確的標(biāo)準(zhǔn),也有明顯的差別。標(biāo)準(zhǔn)則帶有許多理想上的成分,差別則在于不同的人采取不同的治理方法,還要看他們治理的方針是否有利于民眾,最終的評價則在于是否順應(yīng)社會的發(fā)展。
在不能夠奢求賢能循良“父母官”的情況下,古代民眾則希望有庸碌無為的“父母官”
歷史上,民眾最不希望貪墨殘酷的“父母官”降臨本地,貪官酷吏是“父母官”中的敗類。貪官的主要特征是一味貪墨營私,酷吏的主要特征是以嚴(yán)刑峻法立威。一般來說,貪和酷都是與民為敵,是“貪酷皆民害,而酷為甚”。在一般情況下,朝廷多是以懲貪為首,酷往往在其次。貪官事情暴露,查有實據(jù),處理起來往往有根有據(jù);酷吏多以觀望上司意圖而行事,且多能舞文弄法,既有上司的縱容或庇護(hù),又有朝綱禮法為憑據(jù),更何況有些還打著為朝廷除禍患的旗號。
在古代社會,現(xiàn)實當(dāng)中民眾所期待的賢能循良“父母官”確實是鳳毛麟角,而貪官酷吏卻車載斗量,在不能夠奢求的情況下,則希望有庸碌無為的“父母官”,因為他們不求有功,但求無過,雖不會造福于地方,但也不會給地方帶來災(zāi)難。庸碌無為的“父母官”所求的是仕途平穩(wěn),想貪卻不敢過分,要酷則不敢逼民反,凡事得過且過,也容易滿足。在歷史上,曾經(jīng)有許多“父母官”在離任及被懲處的時候,民眾上下奔走,請求留任與免罪,最終得到批準(zhǔn),在史籍中將他們稱為良吏,但真正的民眾心理,史籍卻很難披露。明清小說中曾經(jīng)描寫民眾請求將“父母官”留任的心理,是他們已經(jīng)將這些官員喂飽了,如果離任了,朝廷再換一個餓的“父母官”來,他們還要重新喂,如果走馬燈似地?fù)Q官,百姓的骨血都會被吞噬,亦可見在統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系下,“父母官”很難成為民之“父母”。
古代民眾所期待的“父母官”,是能夠為民謀福的“父母官”
總的來看,中國古代民眾所期待的“父母官”,是以不擾民、不害民為上,若是能夠為地方造福,或者能夠辦些實事,則是民眾之福!澳猎滓栽旄4嫘,必能潔己愛民,有其實矣。以惠為政,是能力行善事,有其施矣。”造福就是潔己愛民,施惠就是能夠辦些實事,而實事就是能夠使本地人們過上平安富足的生活。明代天順時期的河南許州知州陳紀(jì),發(fā)現(xiàn)本州百姓除了務(wù)農(nóng)之外,沒有別的謀生之道,而農(nóng)業(yè)總有農(nóng)閑之時,民閑則賭博斗毆,甚至結(jié)伙為盜,于是便開發(fā)市場,由官府籌集絲紗,并且給予燈油,讓百姓紡績,使他們忙于生計,使“鄉(xiāng)市之民無游惰者”。這樣的“父母官”以民生為念,在幫助百姓致富的同時,也起到了穩(wěn)定社會的作用。
從這一點來看,中國古代民眾所期待的“父母官”,不是什么“賢能”和“循良”者,也不是不騷擾百姓的庸碌無為者,而是真正能夠為民謀福者。為民謀福,不是那些功利可見、既能得益于當(dāng)時又能流芳百世的事,諸如修學(xué)、建廟、造橋、筑堤等政績工程,而是能夠充分發(fā)揮民眾的主觀能動性,挖掘他們的潛力。古人云:“遺子黃金滿贏,不如一經(jīng)”。也就是說,留給孩子萬千財富,不如教授他一種謀生本領(lǐng)。三百六十行,都可以謀生,能夠使三百六十行齊頭并進(jìn),并使之能夠各顯其能的“父母官”,應(yīng)該是中國古代民眾所期待的。(作者為南開大學(xué)法學(xué)院及周恩來政府學(xué)院雙聘教授)
尊重孩子 尊重個性 | 2009-09-21 |
尊重孩子 尊重個性 | 2009-09-21 |
尊重孩子 尊重個性 | 2009-09-21 |
尊重孩子 尊重個性 | 2009-09-21 |
尊重孩子 尊重個性 | 2009-09-21 |
尊重孩子 尊重個性 | 2009-09-21 |
“微信拉黑父母”源于文化沖突 | 2009-09-21 |
“民之父母”再認(rèn)識 | 2009-09-21 |
常和父母談?wù)勑?/a> | 2009-09-21 |
網(wǎng)上“曬娃”需謹(jǐn)慎 | 2009-09-21 |
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (10120170038) | 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證(0111630) | 京ICP備11015995號-1 | 聯(lián)系我們:zgw@workercn.cn
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(廣媒)字第185號 | 違法和不良信息舉報 | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報電話:010-84151598
Copyright 2008-2022 by agustinmoreno.com. all rights reserved