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梳理大數(shù)據(jù)在國家治理中的潛力與功用
王露
//agustinmoreno.com2015-10-28來源:光明日報
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  編寫《大數(shù)據(jù)領導干部讀本》,基于三點考慮:當前從國家治理層面看待大數(shù)據(jù)的資料稀缺,我國正處在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化關鍵時期,梳理大數(shù)據(jù)在國家治理領域的潛力和案例正當其時;目前大數(shù)據(jù)讀物主要針對市場人士編寫或以工程師的語言風格介紹其技術架構(gòu)原理,缺乏一本專門針對黨政領導干部的通俗普及讀物;當前闡述大數(shù)據(jù)概念、原理的書籍偏多,在實踐中的具體創(chuàng)新應用仍是難題。本書把案例呈現(xiàn)其中,便于各級領導干部學習借鑒。

  從微觀層次看,大數(shù)據(jù)是在新一代信息基礎設施支撐下,物理空間運動過程加速向網(wǎng)絡空間映射的結(jié)果,趨向于無限接近真實世界;中觀層次看,大數(shù)據(jù)是信息經(jīng)濟時代主要的生產(chǎn)要素,是改造生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的基礎性力量,個人角色、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、國家治理方式以及國家之間競爭方式,將在數(shù)字空間中被重新構(gòu)建;宏觀層次看,大數(shù)據(jù)是認識論的變革,大量對象從不可知到可知,從不確定性到精確預測,從小樣本近似到全樣本把握,是人類認識世界和改造世界能力的升華。

  《大數(shù)據(jù)領導干部讀本》全書以國家發(fā)布的大數(shù)據(jù)頂層設計和戰(zhàn)略部署為背景,緊扣“如何運用大數(shù)據(jù)提升領導干部的治理能力”這一主線,分《什么是大數(shù)據(jù)》《大數(shù)據(jù)從哪里來》《大數(shù)據(jù)到哪里去》以及《大數(shù)據(jù)促進地方政府管理創(chuàng)新》《大數(shù)據(jù)時代的戰(zhàn)略和行動》《開放數(shù)據(jù):政府再造共創(chuàng)未來》等六章闡釋大數(shù)據(jù)在政府治理、經(jīng)濟治理和社會治理等方面引發(fā)的巨大變革。我們認為,政府開放數(shù)據(jù)不僅是政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求及強力驅(qū)動,是推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必由之路,更是重構(gòu)市場、政府、社會三者關系的杠桿和支點。因此,將其單列一章,加以突出。

  編寫《大數(shù)據(jù)領導干部讀本》,我們有三點體會:中國面臨著成為“數(shù)據(jù)大國”和“數(shù)據(jù)強國”,實現(xiàn)“彎道超車”的歷史機遇。在大數(shù)據(jù)、云計算領域,中國技術能力與世界最前沿難分伯仲,可以發(fā)揮優(yōu)勢,實現(xiàn)彎道超車;中國迎來利用大數(shù)據(jù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的寶貴機遇。在大數(shù)據(jù)條件下,“人在干、云在算、天在看”,數(shù)據(jù)驅(qū)動的陽光權(quán)力平臺值得期待;中國面臨實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,加速向工業(yè)4.0邁進的重大機遇。大數(shù)據(jù)改變了制造業(yè)進化的方向,在政府和市場共同協(xié)作發(fā)力下,大數(shù)據(jù)將在增加經(jīng)濟動能、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、引領治理革命等多維度釋放巨大潛力。

 。ㄗ髡邽椤洞髷(shù)據(jù)領導干部讀本》主編、中國行政體制改革研究會常務副秘書長)

  專家評價——

  周文彰(全國政協(xié)委員、國家行政學院原副院長、中國行政體制改革研究會副會長):《大數(shù)據(jù)領導干部讀本》的出版發(fā)行恰逢其時。要圍繞大數(shù)據(jù),把政府的數(shù)據(jù)開放和市場的數(shù)據(jù)創(chuàng)新結(jié)合起來,把大數(shù)據(jù)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新結(jié)合起來,加強大數(shù)據(jù)的跟蹤研究,推動大數(shù)據(jù)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的應用。

  孫玉琦(中國人民銀行金融研究所副所長):大數(shù)據(jù)是方法論,強調(diào)整體、多樣、關聯(lián)、動態(tài)、開放、平等;大數(shù)據(jù)是國家整體競爭力的體現(xiàn);大數(shù)據(jù)開發(fā)需要頂層設計。面對數(shù)據(jù)割裂、數(shù)據(jù)重疊和數(shù)據(jù)失真等問題,需要妥善解決數(shù)據(jù)督導問題,建立法律規(guī)章,實現(xiàn)政府信息保密,做好統(tǒng)計口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)清洗等工作。

  張茉楠(中國國際經(jīng)濟交流中心戰(zhàn)略部副研究員):大數(shù)據(jù)不僅是經(jīng)濟的驅(qū)動力,在推動政府再造的過程中,大數(shù)據(jù)和云計算還改變了公眾和政府之間的信息差、知識差、認知差,推動政府向更加高效、更加透明、更加有責任的方向轉(zhuǎn)型。把大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略,可以在更大層面上、更大范圍內(nèi)推動政府自身創(chuàng)新。(張勝 整理)

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