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2015年,在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各級(jí)組織部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委決策部署,緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢牢抓住全面從嚴(yán)治黨主線,扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,著力推動(dòng)落實(shí)“1+3”制度體系,積極推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革,把嚴(yán)和實(shí)的精神貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程,認(rèn)真履職盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)作為,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效,為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
高擎思想建黨旗幟 著力抓好干部教育
各級(jí)組織部門堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引,以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手,引導(dǎo)黨員干部把牢思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”,不斷夯實(shí)守望相助的思想基礎(chǔ)。
始終把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話作為干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容,按照治國(guó)理政、全面深化改革等10個(gè)專題,通過(guò)舉辦示范班、專題研討班等形式,自治區(qū)本級(jí)培訓(xùn)廳級(jí)干部1500多人次、縣處級(jí)干部1.3萬(wàn)人次,指導(dǎo)各盟市、旗縣層層開(kāi)展培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)各類干部137萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。認(rèn)真貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》,通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式培訓(xùn)干部65萬(wàn)人次,舉辦干部“雙休日講座”21期、培訓(xùn)干部15萬(wàn)人次,選派1.7萬(wàn)名干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和基層一線掛職鍛煉。
堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要遵循,認(rèn)真組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,自治區(qū)黨委書(shū)記王君認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),親自審定專題教育方案,親自起草修改專題黨課報(bào)告,先后15次深入基層調(diào)研、25次對(duì)專題教育作出批示,為全區(qū)上下作出了示范。自治區(qū)黨委組織部履行牽頭責(zé)任,分層級(jí)分行業(yè)分領(lǐng)域召開(kāi)12個(gè)座談會(huì),有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)度、作出安排,有力推動(dòng)專題教育深入開(kāi)展。各地各單位聚焦嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,全面推行 “四個(gè)一”機(jī)制深化學(xué)習(xí)研討。各級(jí)黨組織高質(zhì)量開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì),著力解決突出問(wèn)題,狠抓整改落實(shí),全區(qū)共解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題9萬(wàn)多個(gè)。廣大黨員干部堅(jiān)持用好正反典型兩面鏡子,對(duì)照先進(jìn)典型找差距、查不足、正方向,營(yíng)造了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的濃厚氛圍。
健全“1+3”制度體系 落實(shí)管黨治黨責(zé)任
自治區(qū)黨委健全完善了從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系,為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求提供了制度保證。各級(jí)組織部門嚴(yán)格落實(shí)“1+3”制度體系,推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)干部“以最大力度抓最大政績(jī)”,切實(shí)把抓黨建工作責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實(shí)處。
嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作制度。自治區(qū)黨委十一屆四次全委會(huì)專題聽(tīng)取黨建工作報(bào)告,常委會(huì)20次研究黨建工作,黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)4次工作例會(huì),各盟市委常委會(huì)專題研究黨建工作平均達(dá)到5次以上,形成了重部署、實(shí)督查、嚴(yán)考核的黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。
深入推進(jìn)“五級(jí)示范抓引領(lǐng)”工作。緊緊圍繞“七個(gè)引領(lǐng)”任務(wù),全區(qū)15名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),522名盟市干部、3035名旗縣干部、8090名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、2.1萬(wàn)名嘎查村干部全面參與,累計(jì)深入基層9萬(wàn)多人次,梳理意見(jiàn)建議6萬(wàn)多條,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題3.5萬(wàn)個(gè),形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、五級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層示范的良好局面。
扎實(shí)開(kāi)展黨建工作述職評(píng)議考核。緊緊抓住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,著力把“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”擴(kuò)展到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,實(shí)現(xiàn)了黨建工作述職評(píng)議考核全覆蓋。嚴(yán)肅責(zé)任追究,對(duì)黨建工作抓得不力、效果不好的21個(gè)黨組織、44名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),推動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記一級(jí)抓一級(jí),切實(shí)把抓黨建工作“第一責(zé)任”落到實(shí)處。
踐行制度治黨要求 深化黨建制度改革
各級(jí)組織部門堅(jiān)持一手抓改革舉措出臺(tái)、一手抓出臺(tái)文件實(shí)施,形成黨建制度改革成果19項(xiàng),自治區(qū)層面19項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)中的13項(xiàng)已取得初步成效。
深化干部人事制度改革。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范干部管理工作的意見(jiàn)》等制度文件,建立形成從嚴(yán)規(guī)范干部工作的制度鏈條。研究制定了對(duì)作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話誡勉的暫行辦法、對(duì)不履職盡責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離崗培訓(xùn)的暫行辦法、對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織調(diào)整的暫行辦法,推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制。全面落實(shí)旗縣(市、區(qū))以下機(jī)關(guān)職務(wù)與職級(jí)并行、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等政策,調(diào)動(dòng)激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
深化組織制度改革。圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組條例(試行)》,出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn),對(duì)黨組設(shè)置、成員配備等進(jìn)行了明確和規(guī)范。圍繞貫徹落實(shí)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》,出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則,建立生態(tài)環(huán)境“負(fù)面清單”制度,健全完善了生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。圍繞打造祖國(guó)北疆基層黨建亮麗風(fēng)景線,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的意見(jiàn)》等制度,進(jìn)一步夯實(shí)了基層黨組織建設(shè)的制度基礎(chǔ)。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。持續(xù)推進(jìn)人才制度創(chuàng)新,積極開(kāi)展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、選拔社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)干部向企事業(yè)單位流動(dòng)等試點(diǎn)工作。加大人才項(xiàng)目支持力度,全年新培育自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)131個(gè),高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地27個(gè),評(píng)選“草原英才”204人。
公道正派選賢任能 從嚴(yán)管理監(jiān)督干部
只有把干部選好管住,各項(xiàng)事業(yè)才有堅(jiān)強(qiáng)的保障。
嚴(yán)格選拔任用。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范干部管理工作的意見(jiàn)》,強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,制定分析研判等一系列制度辦法,嚴(yán)格規(guī)范干部選任各環(huán)節(jié)工作。
嚴(yán)格管理監(jiān)督。深入推進(jìn)選人用人不正之風(fēng)專項(xiàng)整治,全區(qū)累計(jì)消化超職數(shù)配備干部19243人,審核干部檔案90.2萬(wàn)卷,領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、“吃空餉”和違規(guī)因私出國(guó)(境)等專項(xiàng)整治成果得到進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí),全年共抽查核實(shí)4059人,其中重點(diǎn)抽查2335人、隨機(jī)抽查1724人。堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防,認(rèn)真調(diào)查辦理“12380”舉報(bào)案件,抓好巡視反饋問(wèn)題整改,使干部管理監(jiān)督真正管到位上、嚴(yán)到份上。
嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等情況的考核,加大對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工程、脫貧攻堅(jiān)、從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)工作任務(wù)的考核力度,制定《貧困旗縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法》,充分發(fā)揮考核的風(fēng)向標(biāo)、指標(biāo)棒作用,引導(dǎo)各級(jí)黨員干部把更多精力放在推動(dòng)工作落實(shí)上。
始終堅(jiān)持固本強(qiáng)基 全面加強(qiáng)基層黨建
各級(jí)組織部門切實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,讓黨的旗幟在每個(gè)基層陣地上高高飄揚(yáng)。
突出抓好農(nóng)村牧區(qū)基層黨建。自治區(qū)黨委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的意見(jiàn)》,召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作會(huì)議,提出一系列新要求、新辦法、新舉措。高質(zhì)量完成嘎查村“兩委”換屆工作,實(shí)現(xiàn)“兩委”按期換屆率、村黨組織一次選舉成功率和村委會(huì)成功選舉率“三個(gè)100%”。制定《嘎查村黨組織建設(shè)工作規(guī)范(試行)》,建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。選派3.7萬(wàn)名干部脫產(chǎn)駐村,指導(dǎo)嘎查村推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí),構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。
統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。緊緊圍繞增強(qiáng)基層黨組織整體功能,持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,加大黨組織書(shū)記培訓(xùn)力度,黨建工作有形覆蓋和有效覆蓋不斷擴(kuò)大。
全面提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持嚴(yán)把入口,突出政治標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展黨員的調(diào)控重點(diǎn)從控制數(shù)量逐步向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。分級(jí)開(kāi)展黨員培訓(xùn),輪訓(xùn)基層黨組織負(fù)責(zé)人17.2萬(wàn)人次。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理,建立流動(dòng)黨員黨組織207個(gè),4.3萬(wàn)名流動(dòng)黨員納入信息庫(kù)。嚴(yán)格黨員管理,全區(qū)處置不合格黨員1404人,保證了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障。繼續(xù)推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜,自治區(qū)財(cái)政新增資金5.6億元,將每個(gè)嘎查村辦公經(jīng)費(fèi)提高到5萬(wàn)元,按每名黨員300元的標(biāo)準(zhǔn)建立了嘎查村、社區(qū)黨組織活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),嘎查村“兩委”正職基本報(bào)酬提高到1.2萬(wàn)元;對(duì)連續(xù)任職12年以上或累計(jì)任職15年以上正常離任嘎查村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任,每人每月給予800元生活補(bǔ)助;按照農(nóng)村不低于200平方米、牧區(qū)不低于150平方米的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真解決活動(dòng)陣地不達(dá)標(biāo)和無(wú)活動(dòng)陣地及危舊狹小問(wèn)題。
2016年,全區(qū)各級(jí)組織部門將認(rèn)真落實(shí)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議和自治區(qū)黨委九屆十四次全委會(huì)議部署,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”,緊扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求這條主線,精準(zhǔn)施策、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí),為自治區(qū)“十三五”時(shí)期開(kāi)好局起好步提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
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