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四川省甘孜藏族自治州道孚縣格西鄉(xiāng)中心校的操場上,藏族大媽東秀的心情像廣袤的草原一樣舒暢,她在等孫女達(dá)瓦從幼兒園放學(xué)!耙郧埃@里沒有幼兒園,孩子要么跟著長輩去放羊,要么留在家里閑玩!睎|秀欣慰地說,“孩子能接受好的教育,全家都覺得有奔頭了!”
我國擁有1億多少數(shù)民族人口,民族地區(qū)占國土總面積的64%。從2002年第五次全國民族教育工作會議召開至今,有無數(shù)個(gè)“達(dá)瓦”實(shí)現(xiàn)了走進(jìn)校園的夢想,無數(shù)個(gè)家庭因?yàn)槌隽恕皩W(xué)生”脫貧致富。
一組數(shù)據(jù)熠熠生輝——
2014年,全國各級各類學(xué)校少數(shù)民族在校學(xué)生已達(dá)2500多萬人。
從雪域高原到大漠邊疆,705個(gè)民族自治地方縣級行政區(qū)劃全部實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo),所有民族自治地方縣級行政區(qū)劃適齡兒童全部享受免費(fèi)義務(wù)教育,人口覆蓋率達(dá)到100%。
全國各級各類學(xué)校少數(shù)民族專任教師128.9萬人,占全國專任教師總數(shù)的8.6%,比2002年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。
這是中國教育發(fā)展史上的里程碑,也是世界教育發(fā)展史上的里程碑。
“開小灶”,教育政策向民族地區(qū)傾斜
在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和各地、各部門的共同努力下,國家給民族教育“開小灶”,不斷加大對民族教育的政策支持和傾斜力度,民族教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,辦學(xué)條件明顯改善,學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育廣泛開展,雙語教育積極穩(wěn)步推進(jìn),教師隊(duì)伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提升,教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高,經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和資助體系日趨完善,教育對口支援進(jìn)一步深化,培養(yǎng)造就了數(shù)以百萬計(jì)的少數(shù)民族干部和各類專門人才。
普惠政策、特殊政策、重點(diǎn)傾斜、專項(xiàng)扶持等是我國民族教育改革發(fā)展始終遵循的政策路徑!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》首次列專章對民族教育予以規(guī)劃。黨的十八大、十八屆三中全會報(bào)告,都提出要重視和加強(qiáng)民族教育發(fā)展,資源配置要向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。僅教育部層面,進(jìn)入新世紀(jì)以來,便聯(lián)合相關(guān)部委印發(fā)了27個(gè)政策文件促進(jìn)民族教育的全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展……
據(jù)介紹,“十一五”以來,教育部會同有關(guān)部門累計(jì)安排8個(gè)民族省區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金1224億元,學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、普通高中改造計(jì)劃等重大教育工程項(xiàng)目堅(jiān)持向民族地區(qū)傾斜。即使在大幅“瘦身”的高考加分中,邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生仍保有一席之地,其高考加分群體已占全國高考加分群體的90%。
“一個(gè)都不能少”,義務(wù)教育階段學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)上學(xué)
新疆姑娘艾爾登才次克來自巴音布魯克草原,現(xiàn)在的她已經(jīng)不像剛來杭州時(shí)那樣羞澀!笆莾(nèi)地新疆班改變了我的命運(yùn)!”擔(dān)任校學(xué)生會主席的她開朗、自信。
“一個(gè)都不能少!”這是電影中一名代課教師與學(xué)校的執(zhí)拗約定,也是一個(gè)國家對各民族兄弟姐妹的鄭重承諾,是國家的好政策,讓少數(shù)民族孩子紛紛走進(jìn)了校園。
要強(qiáng)教育,先強(qiáng)教師!皣嘤(jì)劃”向民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)特別是雙語教師傾斜,“特崗教師”優(yōu)先保障雙語教師需求。2014年,中央安排0.6億元專項(xiàng)資金,培訓(xùn)雙語教師1.58萬人次。效果慢慢突顯,少數(shù)民族教師規(guī)模不斷擴(kuò)大,學(xué)歷達(dá)標(biāo)率顯著提高,專業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。目前,從學(xué)前到普通高中,我國實(shí)施雙語教育學(xué)校有1.2萬多所,雙語教師有23.5萬人,接受雙語教育學(xué)生有410萬人。
內(nèi)地民族班是重要抓手。“最美鄉(xiāng)村教師”西藏墨脫縣幫辛鄉(xiāng)完小教師格桑德吉,全國人大代表、“忠誠使命的模范軍官”江勇西繞……他們都有一個(gè)共同的身份,內(nèi)地民族班學(xué)生。時(shí)至今日,我國內(nèi)地民族班已形成了涵蓋初中教育、高中教育、職業(yè)教育、預(yù)科教育、本?平逃脱芯可逃趦(nèi)的辦學(xué)新格局,55個(gè)少數(shù)民族都有了自己民族的本科生和研究生。
就拿內(nèi)地西藏班來說,截至2014年,內(nèi)地西藏班已累計(jì)招收初中生4.64萬人、高中生3.45萬人、中職生0.84萬人、本?粕2.3萬人,其畢業(yè)生成長為西藏教育、醫(yī)療、交通、部隊(duì)等各行各業(yè)的骨干力量。
民族教育取得的成績顯而易見:學(xué)前教育快速發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育、民族教育科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展……其背后,是一個(gè)個(gè)振奮人心的數(shù)據(jù):少數(shù)民族在園幼兒數(shù)達(dá)到251萬人,比2002年增長了130%;所有民族自治地方縣級行政區(qū)劃適齡兒童全部享受免費(fèi)義務(wù)教育,人口覆蓋率達(dá)到100%;中央財(cái)政累計(jì)向5個(gè)自治區(qū)下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育保障資金519億元,農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)保持年均增長20%以上;中央和新疆共投入9.1億元,實(shí)施了854個(gè)計(jì)算機(jī)教室和4.07萬個(gè)班的“班班通”建設(shè)項(xiàng)目……
再看看新疆和西藏。在新疆,2014年,學(xué)前3年毛入園率72.4%,高于全國1.9個(gè)百分點(diǎn);小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.8%,與全國持平;初中毛入學(xué)率116.4%,高于全國12.9個(gè)百分點(diǎn)。在西藏,與2010年相比,學(xué)前教育毛入園率提高34.61個(gè)百分點(diǎn),高中階段教育毛入學(xué)率提高13.27個(gè)百分點(diǎn),青壯年文盲率由1.2%下降到0.57%,人均受教育年限由7.3年提高到8.6年,高等教育進(jìn)入大眾化階段。
“一束陽光”,一人成才帶動(dòng)全家脫貧
“如果沒有國家開辦的內(nèi)地西藏中職班,我可能現(xiàn)在還在老家務(wù)農(nóng)!2014年全國職業(yè)院校技能大賽冠軍扎西曲鄧感慨不已,他用“一束陽光”來比喻國家的好政策。扎西曲鄧的老家在西藏昌都,他初中畢業(yè)后便輟學(xué)在家務(wù)農(nóng),是內(nèi)地西藏中職班改變了他和家庭的命運(yùn)。
對很多少數(shù)民族家庭來說,教育好一個(gè)孩子,就給了一個(gè)家庭希望;培育出一批人才,就能帶動(dòng)一大批人脫貧致富。作為我國第一個(gè)西部職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū),2009年,四川在全國率先啟動(dòng)實(shí)施了藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃,每年組織約1萬名藏區(qū)學(xué)生到川內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校免費(fèi)接受中等職業(yè)教育,其中87%以上的學(xué)生來自農(nóng)牧民家庭,實(shí)現(xiàn)藏區(qū)貧困農(nóng)牧民學(xué)生零繳費(fèi)和無障礙入學(xué)。
如今,已有4屆“9+3”畢業(yè)生走向社會,初次就業(yè)率均達(dá)到98%以上。這一計(jì)劃讓藏區(qū)老百姓感受到了黨的溫暖,也看到了一人成才、全家脫貧的美好前景。就拿扎西曲鄧來說,他的同學(xué)已有一半以上在家鄉(xiāng)的汽修行業(yè)就業(yè),脫離了從土里刨食的苦日子。
僅職業(yè)教育階段,“十一五”期間,中央財(cái)政就向5個(gè)自治區(qū)安排21.04億元,支持了576所職業(yè)學(xué)校建設(shè)。為推進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育改革創(chuàng)新,民族地區(qū)承擔(dān)了4項(xiàng)國家教育體制改革中等職業(yè)教育重大試點(diǎn)項(xiàng)目和16項(xiàng)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。而投入4000多億元的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、薄弱學(xué)校改造等系列重大工程項(xiàng)目,真正在廣袤的民族地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了“最安全的地方是學(xué)校、最漂亮的建筑是校舍、最美麗的環(huán)境是校園”,讓民族地區(qū)老百姓感受到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
如今,我國中東部省市、中央企業(yè)、高校團(tuán)隊(duì)、民辦高校和職教集團(tuán)對口支援民族地區(qū),中西部省市相對發(fā)達(dá)地市對口支援本地民族縣,已經(jīng)蔚然成風(fēng)!笆濉逼陂g,19個(gè)援疆省市實(shí)施教育援助項(xiàng)目528個(gè),投入資金108.5億元;17個(gè)援藏省市實(shí)施教育援藏項(xiàng)目148個(gè),投入資金6億元;6個(gè)省市在青海6個(gè)自治州共落實(shí)教育援助項(xiàng)目86個(gè),援助資金近2.8億元;組織實(shí)施了“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”,對口支援西藏、新疆高校實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;建立了17個(gè)東中部職教集團(tuán)、33所民辦本科學(xué)校對口支援藏區(qū)17個(gè)地州中職教育的幫扶機(jī)制。
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