可以預(yù)期，即將召開的十八屆三中全會，將突破利益堅冰，激發(fā)社會活力與市場活力，全面推動改革進(jìn)程。

　　改革已步入深水區(qū)或攻堅階段，改革必須全方位推進(jìn)，既要繼續(xù)改革經(jīng)濟(jì)、文化、社會等體制，也要積極穩(wěn)妥地改革政治體制。必須以極大的魄力與勇氣，全方位系統(tǒng)推進(jìn)配套改革，才能發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。

　　中國改革進(jìn)程的障礙，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)政策、政府行政體制等多個方面。比如：一是政府與民眾的利益蛋糕切分比例，政府權(quán)力越來越大，政府依然控制著龐大的國有企業(yè)和國有資產(chǎn)，以及關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，并通過政府審批、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、土地政策以及國有壟斷企業(yè)等手段在很大程度上影響著市場運行。

　　二是土地財政已經(jīng)成為地方政府倚重的半壁江山。數(shù)據(jù)顯示，2001年至2003年全國土地出讓金僅9100億元，2010年增至2.7萬億元，2011年已超3.15萬億，2012年在嚴(yán)厲調(diào)控政策下下降到2.7萬億元，賣地收入在地方財政收入中的比重也水漲船高，2003年為55.04%，2010年達(dá)到最高點74.14%，有些縣市甚至在80%以上。

　　三是國企特別是壟斷國企利益強化，在中國政府4萬億“救市”計劃的刺激下，受政策資源傾斜的個別國企開始了新一輪跑馬圈地式的“新國資運動”，經(jīng)濟(jì)體制的市場化程度不進(jìn)反退，一些領(lǐng)域國企壟斷繼續(xù)強化。

　　因此啟動新一輪根本性改革已經(jīng)顯得越來越迫切。應(yīng)當(dāng)說，深化改革，增強經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展活力是走出目前困境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會全面轉(zhuǎn)型的前提條件。

　�。� 韓復(fù)齡：中央財經(jīng)大學(xué)教授、博導(dǎo)，應(yīng)用金融系主任 《人民論壇》2013年9月下[總第417期] ）