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譜寫全球治理新篇章
陳華興
//agustinmoreno.com2016-09-14來源:浙江日報
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  隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,全球經(jīng)濟繼續(xù)復蘇、增長新動能開始出現(xiàn),但經(jīng)濟增長仍弱于預期,全球經(jīng)濟前景復雜、問題多多。G20杭州峰會向世界經(jīng)濟增長傳遞信心,積極引領全球化深度發(fā)展,為全球發(fā)展提供動力、增進合作,促進普遍繁榮,造福各國人民,努力譜寫全球治理的新篇章。

  提供全球治理的新理念新思路

  當前,世界經(jīng)濟走到一個關鍵當口,全球治理站在了新的十字路口。G20杭州峰會直面世界多重風險和挑戰(zhàn),實事求是分析“病癥”,努力給出解決問題的新“藥方”,提出了“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”的新理念。創(chuàng)新,就是要通過結構性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等新方式,為世界經(jīng)濟開辟新道路、拓展新空間;活力,就是要通過擴大開放,推動貿(mào)易和投資自由化便利化,打破保護主義的藩籬,給世界經(jīng)濟注入新動能;聯(lián)動,就是要樹立“人類命運共同體”意識,不斷加強全球政策協(xié)調(diào),同舟共濟、權責共擔,共商互惠,減少負面外溢效應,共同維護金融穩(wěn)定,提振市場信心;包容,就是要努力縮小各國發(fā)展鴻溝,使世界經(jīng)濟增長紅利為各國人民所共享。

  同時,G20杭州峰會為全球經(jīng)濟治理提供了新思路。放眼長遠,發(fā)掘增長新動力,開辟新增長點,以創(chuàng)新和可持續(xù)的方式推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,更好地維護當代和子孫后代共同利益;綜合施策,努力創(chuàng)新經(jīng)濟增長的理念和政策,促進財政、貨幣和結構性改革政策相互配合,使經(jīng)濟、勞動、就業(yè)和社會政策保持一致、需求管理和供給側(cè)改革并重、短期政策與中長期政策結合、經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護共進;擴大開放,努力建設開放型世界經(jīng)濟,促進全球貿(mào)易和投資,加強多邊貿(mào)易體制,反對保護主義;包容發(fā)展,努力滿足各國和全體人民尤其是婦女、青年和弱勢群體的需要,創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè),消除貧困,解決經(jīng)濟發(fā)展中的不平等現(xiàn)象,不讓任何國家、任何人掉隊,確保經(jīng)濟增長的成果普惠共享。G20杭州峰會的這些新理念新思路,不僅是世界經(jīng)濟治理的目標要求,更是對全球治理新模式的時代吁求。

  構筑全球經(jīng)濟金融治理新框架

  全球經(jīng)濟治理本質(zhì)上是通過國際合作管理、控制、解決全球范圍內(nèi)的共同經(jīng)濟挑戰(zhàn)、危機和威脅。G20杭州峰會明確了推動世界經(jīng)濟增長的發(fā)展方向、目標、舉措,全面闡述了平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟治理觀,對全球經(jīng)濟治理意義重大。

  共同構建公正高效的全球金融治理格局。G20杭州峰會強調(diào)充分發(fā)揮國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權作用,努力構建一個開放且具有抗風險能力的金融體系,以支持可持續(xù)增長和發(fā)展;強調(diào)國際稅收合作,建立一個全球公平和現(xiàn)代化的國際稅收體系,以促進增長,提高稅收確定性;擴大綠色投融資,支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展;加強全球金融體系的廉潔與法治建設,防止腐敗、逃稅、恐怖主義融資和洗錢活動,防止腐敗和非法資金流動損害公共資源的公平分配,努力穩(wěn)定世界經(jīng)濟大局。

  共同構建開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局。G20杭州峰會強調(diào)全球要合力推動貿(mào)易投資自由化和便利化,反對任何形式的貿(mào)易和投資保護主義,使雙邊及地區(qū)貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體制保持一致;共同加強世貿(mào)組織的作用,2016年底前批準《貿(mào)易便利化協(xié)定》;確保企業(yè)特別是婦女和青年企業(yè)家、女性領導的企業(yè)和中小企業(yè)都能從全球價值鏈中受益;鼓勵發(fā)展中國家、低收入國家在更高水平、更多附加值上參與全球價值鏈并不斷向高端移動,使其從開放的全球市場中受益,不斷鞏固完善全球貿(mào)易和投資體制機制。

  共同構建綠色低碳的全球能源治理格局。G20杭州峰會強調(diào)構建運轉(zhuǎn)良好、開放、競爭、高效、穩(wěn)定和透明的能源市場,建設一個能更好地反映世界能源版圖變化、更有效、更包容的全球能源治理架構,努力塑造一個負擔得起、可靠、低溫室氣體排放和可持續(xù)的能源未來;強化能源合作,鼓勵投資于可持續(xù)能源項目,努力構建更清潔的能源未來,確?沙掷m(xù)能源安全,推動綠色發(fā)展合作,確保經(jīng)濟可持續(xù)增長。中美兩國在G20杭州峰會期間還共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書交存儀式,正式加入《巴黎協(xié)定》,以實際行動有效支持全球應對氣候變化,共同致力于全球綠色發(fā)展。

  共同構建包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局。G20國家承諾將確保經(jīng)濟增長的益處惠及所有人并最大程度釋放發(fā)展中國家和低收入國家的增長潛力,為各國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出表率;積極發(fā)起《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》,通過自愿政策選項,強化包容增長,提升發(fā)展?jié)摿;努力促進基礎設施投資,最大限度地提高基礎設施項目質(zhì)量;促進包容的勞動力參與、減少不平等、消除貧困,確保經(jīng)濟增長、全球化和技術創(chuàng)新的益處普惠共享;妥善處置難民危機,共同應對由于暴力沖突導致的遷徙,加強對難民及難民安置的人道主義援助;妥善應對抗生素耐藥性等公共健康問題,促進全球安全,確保可持續(xù)增長與發(fā)展。G20杭州峰會提出的全球金融治理格局、全球貿(mào)易和投資治理格局、全球能源治理格局、全球發(fā)展治理格局,展示了全球經(jīng)濟金融治理新框架,為世界的可持續(xù)發(fā)展和全球經(jīng)濟治理明確了方向。

  創(chuàng)新完善全球治理新秩序

  面對世界經(jīng)濟形勢新情況新問題,全球經(jīng)濟治理機構需要與時俱進、因時而變,需要重構重塑全球政治、經(jīng)濟、文化、社會等各主體間的關系,創(chuàng)新完善全球治理秩序,推動全球經(jīng)濟治理朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

  以平等為基礎完善國際關系秩序,維護國際公平正義。增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權,確保各國在國際經(jīng)濟合作中權利平等、機會平等、規(guī)則平等。堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利,傾聽更多的發(fā)展中國家的聲音,使各國人民都能公平地分享世界經(jīng)濟增長帶來的利益,維護國際公平正義。

  以開放為導向完善各經(jīng)濟主體間的關系秩序,維護全球貿(mào)易投資自由公平權益。開放帶來進步,封閉導致落后,這已為世界和我國發(fā)展實踐所證明。必須堅持理念、政策、機制開放,鼓勵各方積極參與和融入,旗幟鮮明地反對保護主義,不搞排他性安排,防止治理機制封閉化和規(guī)則碎片化,維護全球共同發(fā)展原則。

  以合作為動力完善各行為主體間的關系秩序,維護全球公共交往規(guī)則和行動原則。各國、各團體和個人要同心協(xié)力,共商規(guī)則,共建機制,共迎挑戰(zhàn),妥善應對各種問題和挑戰(zhàn),共同變壓力為動力、化危機為生機,謀求合作安全、集體安全、共同安全,以合作取代對抗,以共贏取代獨占,支持非洲國家和最不發(fā)達國家工業(yè)化,推進治理模式向聯(lián)動型方向發(fā)展,維護全球公共理性。

  以共享為目標完善各利益主體間的關系秩序,維護國際分配正義。各利益主體加強政策協(xié)調(diào)、交流互鑒,尋求利益共享,實現(xiàn)共贏目標,而不搞一家獨大或者贏者通吃。只有讓各國經(jīng)濟都發(fā)展起來,“大家都好,世界才能更美好”。努力建立平等相待、互商互諒的伙伴關系,營造公道正義、共建共享的安全格局,謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景,促進和而不同、兼收并蓄的文明交流,構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系,努力打造人類命運共同體。G20杭州峰會系統(tǒng)闡明了對全球經(jīng)濟治理的看法,表達了對建立一個更加公平、公正、包容、有序的國際新秩序的愿景與決心。

  總之,今天的世界已日益趨近馬克思所說的“世界歷史”,一個嶄新的時代倒逼著全球治理的升級,呼喚著世界秩序的轉(zhuǎn)變。G20杭州峰會引領世界走向深度全球化,以促進全球發(fā)展更加包容、更加可持續(xù)、更加普惠,世界正通過各國共同努力積極譜寫全球治理的新篇章。(作者為省社科院馬克思主義研究院院長、政治學研究所所長)

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