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在菲律賓單方面強(qiáng)推的南海仲裁案中,有關(guān)南海島礁法律地位和權(quán)利歸屬的爭論是一大焦點(diǎn)議題。令人遺憾的是,菲律賓在此方面的論述充斥著各種顛倒黑白的不實(shí)之詞,不僅刻意遮掩了客觀事實(shí)真相,也惡意曲解了《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法規(guī)則的應(yīng)有意涵。
首先,菲律賓對南海島礁的全部論述從總體上服務(wù)于菲方在仲裁案中的訴訟策略。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán),菲方對中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的侵犯是中菲南海爭端的根源所在。與此同時(shí),關(guān)涉主權(quán)歸屬和海洋劃界的爭端也是《聯(lián)合國海洋法公約》所明文規(guī)定的管轄權(quán)排除事由。只要確認(rèn)了上述兩點(diǎn),就可知菲方單方面訴諸強(qiáng)制仲裁的圖謀從一開始就本無實(shí)現(xiàn)的可能。因此菲方極力想要回避中菲爭端的主權(quán)屬性,以期繞開《公約》條款的限制性規(guī)定。為此菲方使用的主要伎倆就是精心包裝出一個(gè)“中菲兩國在南海地區(qū)為解釋和適用《公約》而發(fā)生爭端”的假象,來覆蓋菲方的實(shí)質(zhì)意圖與核心主張,從而改變其原本無權(quán)訴諸仲裁的事實(shí)。為使其本來就站不住腳的仲裁請求能夠“自圓其說”,菲方進(jìn)而在仲裁案中針對南海島礁拋出了一系列似是而非的虛假論述,企圖達(dá)到顛倒黑白、混淆視聽的效果。
其次,菲律賓對南海島礁具體情況的論述嚴(yán)重背離客觀事實(shí)真相。這體現(xiàn)為如下幾個(gè)方面:
一是菲方對南海島礁具體情況的論述嚴(yán)重違背歷史史實(shí)和現(xiàn)實(shí)真相。罔顧歷史事實(shí),在提不出任何有效歷史證據(jù)的情況下仍然堂而皇之地信口開河,是菲方有關(guān)言論的重要特點(diǎn);乇芎头埏椃坡少e對中國南海島礁的侵奪歷史則是菲方編造謊言的另一面表現(xiàn)。
二是菲方對南海島礁法律地位的論述不符合《公約》和一般國際法的規(guī)定。菲方聲稱黃巖島和南沙群島中的任何一個(gè)島礁都不是島嶼,不能主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。菲方的說法與南沙群島的客觀實(shí)際情況相悖。菲方在庭審中故意篡改有關(guān)南海島礁的真實(shí)信息,草率否認(rèn)南沙群島整體性、太平島等面積較大的南海島礁的島嶼地位,其相關(guān)說法不僅與南海島礁的實(shí)際情況不符,也與《公約》和一般國際法的規(guī)定有明顯出入。菲方的有關(guān)訴訟代理人在庭審中,還刻意隱瞞了菲方仲裁請求之外的其他南海島礁的必要信息,并拒絕提供給仲裁庭。在此不難看出,菲方對南海島礁的有關(guān)論述缺失最起碼的可信度。
三是菲方在仲裁案中對南海島礁的定位與菲方先前的立場相矛盾。自從菲律賓覬覦中國南海島礁以來,菲方一直視有關(guān)島礁為可以主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的島嶼,這在菲方一系列法案、國內(nèi)法院判決、外交照會(huì)中多有體現(xiàn)。直至此次仲裁案,菲方才改口否認(rèn)相關(guān)南海島礁的島嶼地位。因此對照菲方自身的觀點(diǎn),菲方的論述也是前后不一、自相矛盾。
再次,菲律賓在仲裁案中針對南海島礁的仲裁請求經(jīng)過了刻意的切割與加工,隱含著更為深層的險(xiǎn)惡用意。這表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是菲律賓把南沙島礁的領(lǐng)土地位問題刻意描述為島礁法律地位問題,為仲裁庭確立管轄權(quán)提供支撐,實(shí)際上只能是欲蓋彌彰。
二是菲方僅針對中國目前控制的南海島礁提出仲裁請求,其針對中國的指向意味濃厚。菲方不僅未將其侵占的南海島礁一并提交仲裁,同時(shí)也刻意避免提及其他國家侵占的南海島礁。菲方此舉的意圖可謂不言自明,即拉攏其他國家在南海共同對抗中國。
三是菲方僅要求仲裁庭否定中國目前控制的南海島礁的島嶼地位,對于其他已被菲律賓和其他國家侵占的南沙島礁,菲方卻故意只字不提對它們應(yīng)做何權(quán)利限制。菲方此舉的用意就是最大限度地剝奪中國在南海主張權(quán)利的法律資格,從而便于菲方及其他國家日后擴(kuò)展其在南海的非法主張。
四是眾所周知的客觀事實(shí)是,中國歷來是對整個(gè)南沙群島、而非僅對其中少數(shù)幾個(gè)島礁享有主權(quán)。按照《公約》界定中國南沙群島的海洋權(quán)利,就必須從整體上考慮南沙群島的所有島礁。而菲方刻意對南沙群島作切割處理,把中國“可以主張《公約》權(quán)利”的島礁范圍限定為中國目前控制的南海島礁。這等于是無視并否認(rèn)中國對于他國侵占的南海島礁提出權(quán)利主張的資格,剝奪中國對南海島礁的“原始主權(quán)者”身份并視中國為南海爭端的“后來者”,繼而洗白并強(qiáng)化菲方及其他國家對其他南海島礁的非法侵占效果。
通觀菲方在仲裁案中有關(guān)南海島礁的所有論述,其主張的實(shí)質(zhì)均是圍繞著否定中國對黃巖島和整個(gè)南沙群島的主權(quán)、否認(rèn)菲律賓侵占中國部分南海島礁的事實(shí)真相、篡改中菲南海島礁主權(quán)爭端的性質(zhì)和范圍等非法訴求來展開。菲方的上述言論完全建立在罔顧史實(shí)和曲解法理的基礎(chǔ)之上,企圖將南海爭端的真相和本質(zhì)掩蓋于其精心編織的謊言和歪理之中。然而,南海島礁的法律地位和權(quán)利歸屬并不取決于菲方顛倒黑白的不實(shí)之詞,菲律賓打著法律旗號惡意挑釁中國底線的卑鄙企圖注定將無法得逞。
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