習主席強調，要按照“四個堅持扭住”要求抓建基層，把部隊基礎打得更加牢固�！八膫�堅持扭住”這一重要思想，準確把握了強軍興軍征程中基層建設的特點規(guī)律，明確了夯實部隊基礎的基本抓手，為新形勢下抓幫建強基層提供了根本遵循。

　　“四個堅持扭住”是新形勢下基層建設的大思路總方略

　　黨的十八大以來，習主席多次深入基層調研，傾聽官兵心聲，對加強基層建設作出了一系列重要論述。去年在視察駐昆明部隊時提出，要堅持扭住黨的組織抓基層，堅持扭住戰(zhàn)備訓練抓基層，堅持扭住官兵主體抓基層，堅持扭住厲行法治抓基層。這“四個堅持扭住”是推進基層建設的有力武器。

　　黨關于部隊基層建設理論的最新發(fā)展。我們黨從建軍之初，就著眼打勝仗創(chuàng)建基層黨組織中樞、緊緊依靠官兵這個主體、堅持依法從嚴夯實部隊基礎，形成了一系列的抓建基層的科學思想。早在井岡山斗爭初期，毛澤東領導起義部隊進行“三灣改編”，及時提出“班排建小組”“連隊建支部”“營團建黨委”，在連隊推行民主制度等，使紅軍歷經艱難奮戰(zhàn)而不潰散。改革開放后，面對社會環(huán)境的“四個多樣化”、基層部隊官兵成分結構新變化，以及網上意識形態(tài)的新博弈，我們黨強調“支部要發(fā)揮很好的作用”；要依據《基層建設綱要》、“按照‘五句話’總要求加強基層建設”；要貫徹落實科學發(fā)展觀，“推動基層建設全面進步、全面過硬”。新形勢下，習主席堅持和發(fā)展這些重要思想，緊貼部隊基層實際，提出“基層建設硬件要硬，軟件也要硬”“要樹立大抓基層的鮮明導向”“重點解決發(fā)生在士兵身邊的不正之風，解決服務基層、服務官兵不到位的問題”等，特別是提出“四個堅持扭住”，形成關于新形勢下如何抓基層的系統(tǒng)思想，把我們黨加強基層建設的理論提升到一個新高度新境界。

　　強軍目標在基層落地生根的關鍵樞紐。實現(xiàn)強軍目標，基礎在基層，活力也在基層。如何把強軍目標在部隊的末端落下來，引導官兵爭做有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，是當前抓基層的一個時代性課題�！八膫�堅持扭住”找到了強軍目標與基層連接的紐帶，架起了強軍目標通往基層的橋梁�；鶎幼龅铰狘h指揮，就要堅持不懈地抓好基層黨組織特別是黨支部建設，讓聽黨話、跟黨走在官兵頭腦中深深扎根；基層做到能打勝仗，就要堅持尊重官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，堅持不懈地圍繞戰(zhàn)備訓練開展一切工作；基層做到作風優(yōu)良，就要堅持不懈地把依法治軍作為基層建設的基本方式牢固確立起來。

　　解決當前存在突出矛盾問題的有效途徑。問題是工作的導向。近年來，各部隊在加強基層建設上下了不少功夫，但也要看到，一些基層黨組織功能有所弱化，支部書記隊伍總體抓黨務和開展政治工作能力不足；一些官兵犧牲奉獻精神弱化，驕嬌二氣比較重，戰(zhàn)斗精神不足；一些部隊統(tǒng)得過死、管得過多，出現(xiàn)“上不放心、下不盡心，上不放手、下不動手，上不放權、下不挑擔”的現(xiàn)象，基層活力不足；有的部門抓工作想一出是一出，“五多”問題依然存在，搞得基層疲于應付，發(fā)生在士兵身邊的不正之風還未徹底糾治，法規(guī)制度執(zhí)行力不足，等等。“四個堅持扭住”契合了破解這些問題的實踐呼聲，反映了解決這些問題的堅定決心，提供了解決這些問題的規(guī)律性認識，具有很強的針對性、操作性和指導性。

　　夯實信息化戰(zhàn)爭作戰(zhàn)單元基礎的重要舉措�；鶎幼鳛樽罨镜淖鲬�(zhàn)單元，是克敵制勝的“刀尖”，抓基層的一切工作都必須向打仗聚焦、用打贏檢驗。信息化戰(zhàn)爭條件下，作戰(zhàn)力量重心向基層前移，每個基層單位都是直接組織作戰(zhàn)的力量單元，一架飛機、一艘戰(zhàn)艦、一輛坦克、一臺微機都關系著作戰(zhàn)勝敗。這就需要進一步強固一線黨組織堡壘作用、提高實戰(zhàn)化戰(zhàn)備和訓練水平、激發(fā)一線官兵以主人翁姿態(tài)沖鋒陷陣精神、確保以過硬的素質作戰(zhàn)。“四個堅持扭住”適應了信息化戰(zhàn)爭中組織形態(tài)編成和軍事力量運用的新特點新變化，指明了信息化大背景下推動基層發(fā)展的戰(zhàn)略支點。

　　深刻把握“四個堅持扭住”的科學內涵和哲學意蘊

　　“四個堅持扭住”是運用馬克思主義哲學思維分析和解決基層問題的典范，科學回答了圍繞實現(xiàn)強軍目標和軍事斗爭準備怎樣加強基層建設的根本性問題，具有十分豐富而深刻的內涵。

　　堅持扭住黨的組織抓基層是首要。強調必須把黨領導軍隊的根本原則和制度落實到基層，在基層黨組織建設上用勁，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵，選準配強正副書記，強化基層黨組織管黨員、管干部的職能，建設過硬的干部隊伍、士官隊伍、黨員隊伍，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　堅持扭住戰(zhàn)備訓練抓基層是核心。強調必須把戰(zhàn)斗力標準落實到基層，要結合戰(zhàn)備任務扎實做好各項準備工作，深入研究和實施針對不同作戰(zhàn)對手、戰(zhàn)場環(huán)境的戰(zhàn)法訓法，深入開展崗位練兵、比武競賽等活動，加強戰(zhàn)斗精神培育，推進強軍文化建設，引導官兵爭做“四有”新一代革命軍人。

　　堅持扭住官兵主體抓基層是關鍵。強調必須緊緊依靠官兵把基層建設好，加強新的時代條件下部隊基層三大民主建設，尊重基層的工作安排權、人員使用權、財務支配權，關心基層，多辦排憂解難實事，增強官兵凝聚力向心力歸屬感。

　　堅持扭住厲行法治抓基層是保障。強調要在基層依據法規(guī)制度抓落實，確立起依法建設基層的基本方式，按照條令條例規(guī)范基層建設，堅持依法帶兵，深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，加強工作統(tǒng)籌，堅決糾正“五多”，嚴禁吃拿卡要、收受官兵財物，嚴禁侵占官兵利益，嚴禁隨意插手基層敏感事務，營造風清氣正的良好環(huán)境。

　　“四個堅持扭住”是一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，體現(xiàn)了科學的戰(zhàn)略思維、辯證思維和體系思維，具有堅實的哲學基礎。一是體現(xiàn)了重點性和全面性的統(tǒng)一，既抓住推進基層建設根本性問題，又覆蓋基層建設全面內容，反映面上抓建設和重點抓樞紐的結合，提起了基層建設的靈魂、中心、主體、作風等核心要素。二是體現(xiàn)了理論性和實踐性的統(tǒng)一，既從實踐中提煉出帶普遍性的基層指導原則，反映新形勢下基層建設各個環(huán)節(jié)之間的內在的真理性認識，又明確抓基層打基礎的大的抓手，具有很強的實踐價值和可操作性。三是體現(xiàn)了內生性和外促性的統(tǒng)一，既強化官兵主人翁意識，增強基層建設動力和活力，又強調領導機關要把工作重心放在基層，為基層開展工作創(chuàng)造條件，以科學的方法指導基層，以扎實的作風服務基層，以良好的形象帶動基層，形成官兵主建和機關幫建的強大合力。

　　貫徹落實“四個堅持扭住”推動基層建設全面進步全面過硬

　　“四個堅持扭住”不僅強調“扭住”，而且強調“堅持”，這充分體現(xiàn)了習主席對抓基層的決心和恒心。貫徹落實“四個堅持扭住”要求，也要有咬定青山不放松、不解決問題不撒手的韌勁和意志，把“四個堅持扭住”要求貫穿于依照《綱要》建基層的軌道，形成抓基層打基礎的經常性機制。

　　用“四個堅持扭住”轉變抓基層的思想觀念�！八膫�堅持扭住”蘊含著適應新時代新要求的創(chuàng)新認識，貫徹落實必須從轉變思想觀念做起。一是從抓基層就是給錢給物的思維定勢中解放出來，牢固確立在基層黨組織建設上用勁的思想觀念，著力把基層黨支部搞堅強；二是從就基層抓基層的思維定勢中解放出來，牢固確立圍繞戰(zhàn)備訓練來抓的思想觀念，著力實現(xiàn)抓基層與抓戰(zhàn)備的統(tǒng)一；三是從領導機關越俎代庖抓基層的思維定勢中解放出來，牢固確立依靠廣大官兵主建自建的思想觀念，著力激發(fā)建基層的動力和活力；四是從習慣于用土政策土規(guī)定土辦法另搞一套抓基層的思維定勢中解放出來，牢固確立按照條令條例規(guī)范抓基層的思想觀念，著力克服“五多”、保持部隊正規(guī)秩序。

　　用“四個堅持扭住”理清抓基層的基本思路�！八膫�堅持扭住”對基層建設提出了新要求、明確了新標準、體現(xiàn)了新期望，為各級制定抓基層的路線圖提供了坐標系。一是把強軍目標作為總引領�！八膫�堅持扭住”的思考原點，是推動強軍目標在基層落地生根。按照“四個堅持扭住”抓基層，必須始終盯住強軍目標，將其作為一條紅線貫穿于基層各項工作之中。二是把黨支部建設作為重點來抓。“四個堅持扭住”首先強調抓好黨組織建設這個基礎和關鍵。這就要求把發(fā)揮核心堡壘作用的黨支部作為重點突出出來，增強黨支部的“造血”功能，提高支部解決自身問題、領導全面建設和帶領官兵遂行任務的能力。三是把解決突出問題作為突破口。要用“四個堅持扭住”這面鏡子來系統(tǒng)審視基層建設找差距，運用這一有力武器來解決當前基層建設中比較突出的組織薄弱、游離中心、活力不足、部隊忙亂等問題。

　　把“四個堅持扭住”落實到基層工作的實踐環(huán)節(jié)�！八膫�堅持扭住”不僅在一時一事上要加以認真落實，而且在全時空、全員額、全領域要始終堅持、始終扭住。在規(guī)劃設計中落實。要把“四個堅持扭住”貫徹到一切工作之中，體現(xiàn)到指導思想、工作安排、時間節(jié)點、方法措施里。在完成任務中落實。完成任務是貫徹落實“四個堅持扭住”的著力點。隨著部隊遂行多樣化任務日益常態(tài)化，落實“四個堅持扭住”也要滲透在各項任務中常態(tài)化；隨著部隊拉動完成戰(zhàn)備任務越來越多，也要把“四個堅持扭住”落實到“動中抓建”的各項工作中。在評價監(jiān)督中落實。無論是平時的日常檢查，還是階段性的工作評估，以及年終“雙爭”評比和表彰，都要在評價監(jiān)督內容上充分體現(xiàn)“四個堅持扭住”要求，切實讓各級形成落實“四個堅持扭住”的認識自覺和行動自覺。（執(zhí)筆：吳志忠、胡映衛(wèi)、王定明）