習(xí)主席深刻指出，現(xiàn)代戰(zhàn)爭確實(shí)發(fā)生了深刻變化，這些變化看上去眼花繚亂，但背后是有規(guī)律可循的。深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理，必須與時(shí)俱進(jìn)更新戰(zhàn)爭思維和作戰(zhàn)理念，準(zhǔn)確把握未來信息化戰(zhàn)爭形態(tài)尤其是指揮機(jī)理演變趨勢，因應(yīng)對策牢牢掌握打贏主動權(quán)。

　　深度聯(lián)合的指揮

　　現(xiàn)代戰(zhàn)爭無戰(zhàn)不聯(lián)、無聯(lián)不勝，制勝機(jī)理在于內(nèi)聚外聯(lián)、以聚勝散。“聯(lián)合不夠”這個(gè)長期困擾全軍的難題，必將隨著國防和軍隊(duì)改革逐步深化而得到有效解決。但也要看到，一些深層次問題的解決不會一蹴而就，特別是隨著信息化作戰(zhàn)領(lǐng)域由傳統(tǒng)交戰(zhàn)空間向太空、深海、網(wǎng)電等新型空間拓展，以無人、無形、無聲“三無戰(zhàn)爭”和“混合戰(zhàn)爭”等形態(tài)出現(xiàn)，聯(lián)合作戰(zhàn)的內(nèi)涵、外延、時(shí)空都將發(fā)生深刻變化，實(shí)現(xiàn)深度聯(lián)合任重道遠(yuǎn)。

　　著力培養(yǎng)“聯(lián)”的思維素質(zhì)，核心是凝聚理念認(rèn)同、駕馭聯(lián)合“馬車”，提高站到政略高度領(lǐng)悟戰(zhàn)略意圖、抓住戰(zhàn)略目的把握戰(zhàn)役樞紐、圍繞戰(zhàn)役重心部署戰(zhàn)役戰(zhàn)斗行動的能力。重視從作戰(zhàn)思想、作戰(zhàn)指導(dǎo)、作戰(zhàn)理念等方面解決“脖子以上”的問題，從初級指揮院校、“官之初”就抓聯(lián)的素質(zhì)、練聯(lián)的內(nèi)容，在備戰(zhàn)實(shí)踐中培養(yǎng)磨礪戰(zhàn)略思維、信息素養(yǎng)、聯(lián)合技能、應(yīng)對能力和謀劃水平。

　　著力構(gòu)建“聯(lián)”的作戰(zhàn)體系，核心是向一體化聚焦、向戰(zhàn)術(shù)層次延伸，使各作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)系統(tǒng)融合一體，形成跨空間、跨地域、跨級別、跨建制的全方位優(yōu)勢互補(bǔ)。打破同一軍兵種的專業(yè)和建制單位界線，逐級編組連規(guī)模攻擊隊(duì)、營規(guī)模聯(lián)合戰(zhàn)斗群、旅規(guī)模聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)兵團(tuán)，推動聯(lián)合戰(zhàn)役向聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗延伸。

　　著力完善“聯(lián)”的配套條件，核心是同網(wǎng)支撐、平戰(zhàn)一體，重視從系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口、技術(shù)規(guī)范入手打通縱向貫通至武器平臺、橫向鏈接諸軍兵種的信息鏈路。從完善基于共性的個(gè)性規(guī)則入手建立統(tǒng)一規(guī)范、緊貼實(shí)戰(zhàn)、便于執(zhí)行的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、協(xié)同和保障制度機(jī)制，從強(qiáng)化相互信任、相互依靠、相互支持的聯(lián)戰(zhàn)意識入手發(fā)展先進(jìn)聯(lián)合文化。

　　趨于離散的指揮

　　作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)是敵對雙方首選的打擊目標(biāo)，作戰(zhàn)指揮將面臨全方位、多方式、軟硬結(jié)合的精確打擊和干擾破壞，制勝機(jī)理在于護(hù)己癱敵、以明壓盲。誰能在戰(zhàn)場上更好地保存作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定不間斷指揮，誰就能贏得體系對抗的主動權(quán)。

　　未來信息化作戰(zhàn)指揮，必將是基于指揮信息系統(tǒng)的離散化配置、分布式?jīng)Q策、交互式指控。同一指揮體系內(nèi)的各層級指揮所，將基于“一張圖”，上下同步分析判斷、互動研究定下決心。同一層級的各指揮所，指揮編組功能將實(shí)現(xiàn)可替化，賦權(quán)指揮成為基本指揮方式。過去“靜默守聽”的預(yù)指可以“多管閑事”，“連續(xù)不間斷指揮”的基指則通常保持“沉默”，關(guān)鍵時(shí)刻才發(fā)聲。同一指揮所內(nèi)部的各中心部門和指揮要素，基于網(wǎng)狀化的指揮體系和隨遇接入的通信節(jié)點(diǎn)，將得以實(shí)現(xiàn)異地同步接收和擬制命令、指示、計(jì)劃。作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的抗毀抗擾、冗災(zāi)備份、遭敵“軟”“硬”殺傷后快速恢復(fù)等能力也將得到有效增強(qiáng)。

　　更加精確的指揮

　　精確作戰(zhàn)要求精確指揮，制勝機(jī)理在于以精制粗。打仗是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，信息化戰(zhàn)場充滿前所未有的不確定性，要在大立體、非接觸、體系對抗的博弈中做到精確指揮并不容易，僅靠指揮員和指揮機(jī)關(guān)的謀劃、作業(yè)、控制難免百密一疏，要在以人為中心、充分發(fā)揮人的決定性作用的前提下，用好現(xiàn)代科學(xué)手段的模擬、分析、輔助等功能，以“人—機(jī)—網(wǎng)”一體化互動來增強(qiáng)精確指揮效能。

　　因此，要建立“人腦+電腦”的互補(bǔ)決策模式，用電腦最大限度真實(shí)模擬戰(zhàn)場環(huán)境，最大限度剔除人腦決策的主觀因素，論證完善作戰(zhàn)方案計(jì)劃的可行性，增強(qiáng)可靠性。要采取“手工+系統(tǒng)”的交互作業(yè)方式，重視人機(jī)優(yōu)勢互補(bǔ)和發(fā)揮指揮信息系統(tǒng)的智能化作用，精算敵我優(yōu)劣對比，精確描述決策指令，用系統(tǒng)彌補(bǔ)指參人員的慣性和“惰性”，使作戰(zhàn)行動建立在量化分析的基礎(chǔ)之上。要運(yùn)用“話音+系統(tǒng)”的指揮控制手段，人工動態(tài)控制與系統(tǒng)自適應(yīng)控制相結(jié)合，精細(xì)化調(diào)控作戰(zhàn)力量、時(shí)間、空間、信息、目標(biāo)和進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)動態(tài)聚能、精確釋能。

　　重在應(yīng)變的指揮

　　“靈活”是作戰(zhàn)指揮的靈魂，是指揮藝術(shù)的最高境界�，F(xiàn)代戰(zhàn)爭幾乎雙向透明，隱蔽行動企圖難，制勝機(jī)理在于快速應(yīng)變、以快吃慢，要求實(shí)施“快速到終端”的靈活指揮，在瞬間交戰(zhàn)、“秒殺”制敵的戰(zhàn)場上奪取“制時(shí)間權(quán)”，進(jìn)而帶來意想不到的非對稱優(yōu)勢。然而，實(shí)現(xiàn)靈活快速指揮并非易事，要求必須先敵感知、先敵決策、先機(jī)制敵。

　　把快速獲情分析作為萬事優(yōu)先。強(qiáng)化“偵察為先”理念，完善聯(lián)偵聯(lián)情機(jī)制，加強(qiáng)諸軍兵種組網(wǎng)偵察，發(fā)展運(yùn)用看得更清、聽得更遠(yuǎn)、傳得更快、甄別更準(zhǔn)的新型力量手段，提高情報(bào)信息流程的智能化程度，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、近實(shí)時(shí)獲取和判準(zhǔn)對手的意圖、預(yù)警、目標(biāo)、態(tài)勢等情報(bào)，以比敵更快的信息優(yōu)勢增大打贏勝算。

　　把快速臨機(jī)決策作為制勝核心。區(qū)分信息類型及重要程度，規(guī)范“要素—中心—指揮員”三級決策處置模式，用果斷正確決策、臨機(jī)快速破局來主導(dǎo)己方作戰(zhàn)力量，對“時(shí)敏目標(biāo)”實(shí)施“時(shí)敏釋能”。

　　把快速調(diào)控行動作為生死較量。發(fā)揮信息系統(tǒng)深度融合優(yōu)勢，精減指揮層次，壓縮指揮路徑，挖潛系統(tǒng)功能，縮短決策指令向系統(tǒng)語言轉(zhuǎn)化時(shí)間和信息傳遞“路程”，實(shí)現(xiàn)快速對多維空間、多元力量的動態(tài)調(diào)控，以先敵實(shí)施有效打擊達(dá)成以快制勝。

　　依靠數(shù)據(jù)的指揮

　　信息化戰(zhàn)爭呈現(xiàn)的是一個(gè)數(shù)字化戰(zhàn)場，打仗就是打數(shù)據(jù)，制勝在于融網(wǎng)共享、優(yōu)勝劣敗。因此，打贏信息化局部戰(zhàn)爭，必須高度重視數(shù)據(jù)庫建設(shè)。如果說指揮信息系統(tǒng)是體系作戰(zhàn)的血脈，作戰(zhàn)數(shù)據(jù)則是血脈中流動的血液，缺少了它，作戰(zhàn)體系就會成為“空殼”“空轉(zhuǎn)”，基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮也就成了無源之水、無本之木。從當(dāng)前部隊(duì)建用情況看，數(shù)據(jù)融網(wǎng)運(yùn)用、交互共享等難題尚未有效解決，依靠數(shù)據(jù)指揮打勝仗還有很長的路要走。

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重在確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、優(yōu)化軟件功能、完善環(huán)境支撐，解決“一數(shù)多源”、融網(wǎng)共享難的問題。運(yùn)用數(shù)據(jù)庫資源，重在融入作戰(zhàn)值班、訓(xùn)練演習(xí)、應(yīng)急處突和遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)中，互動用、反復(fù)用、強(qiáng)制用，提高平戰(zhàn)一體運(yùn)用水平。維護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，重在強(qiáng)化平時(shí)采集錄入、動態(tài)更新、實(shí)時(shí)保鮮和戰(zhàn)時(shí)采報(bào)、傳輸、運(yùn)行，建立完善作戰(zhàn)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，確保常態(tài)有序、規(guī)范高效、安全運(yùn)行。

　　淡化層級的指揮

　　現(xiàn)代戰(zhàn)爭是平臺作戰(zhàn)、體系支撐，戰(zhàn)術(shù)行動、戰(zhàn)略保障下的作戰(zhàn)，制勝機(jī)理在于大體系支撐下的精兵行動。這類行動，通常事關(guān)戰(zhàn)略全局、甚至一戰(zhàn)定乾坤，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略決策，注重戰(zhàn)役指揮，聚焦戰(zhàn)術(shù)行動。比如，美軍擊斃本·拉登就是一次典型的大體系支撐下的精兵行動，表面上看僅動用了4架直升機(jī)、24名特種兵，但天上有衛(wèi)星的信息保障，海上有航母艦隊(duì)接應(yīng)，陸上有美軍駐中亞的軍事基地進(jìn)行支援，華盛頓總部全過程指導(dǎo)，實(shí)際上是一場跨越層級指揮、戰(zhàn)術(shù)性質(zhì)、多維立體的戰(zhàn)略性行動�？梢灶A(yù)見，隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的信息化戰(zhàn)爭特征會更加凸顯，淡化層級、直達(dá)末端的指揮也將逐步成為常用主用指揮方式。