深化國防和軍隊改革千頭萬緒，既動“棋子”，又動“棋盤”，還改“棋規(guī)”，是一項(xiàng)要素多元、管控難度高、風(fēng)險大的復(fù)雜系統(tǒng)工程

　　全面推進(jìn)深化國防和軍隊改革，只有科學(xué)籌劃，抓住領(lǐng)導(dǎo)指揮體制重點(diǎn)突破，才能為整個改革奠定體制基礎(chǔ)

　　必須強(qiáng)化前瞻思維、創(chuàng)新思維、聯(lián)合思維，不能一碰到矛盾就想回到原來的出發(fā)點(diǎn)

　　深化國防和軍隊改革，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是重點(diǎn)。進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的實(shí)施階段，應(yīng)該如何看待領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的重要性科學(xué)性正確性，如何理解把握領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的主要內(nèi)容和實(shí)踐要求，如何認(rèn)識深化國防和軍隊改革具有鮮明的中國特色？為回答這些問題，我們約請國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部的專家對此進(jìn)行了闡釋解讀，供大家學(xué)習(xí)參考。

　　——編者

　　軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，是領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則。深刻理解和把握這個總原則，牢牢堅持這個總原則，對于統(tǒng)一官兵思想行動，激發(fā)匯聚改革力量，對于堅持改革正確方向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革落實(shí)，確保改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，具有抓綱帶目、執(zhí)要馭繁的重要作用。

　　深刻理解堅持領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革總原則的重要性

　　領(lǐng)導(dǎo)指揮體制既是世界各國軍隊建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)，也是各國軍隊改革的難點(diǎn)。能否解決好這一問題，不僅影響制約著改革的順利推進(jìn)，甚至決定著改革的成敗。確立“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制總原則，是立足戰(zhàn)略全局對深化國防和軍隊改革做出的深遠(yuǎn)謀劃和科學(xué)決策。

　　領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則，是立足黨情國情軍情做出的深層考慮。黨的十八大以來，黨中央提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，構(gòu)建起走向未來中國的美好藍(lán)圖。在當(dāng)前大國戰(zhàn)略競爭日趨激烈、軍事競爭不進(jìn)則退、外部勢力處心積慮阻遏民族復(fù)興的復(fù)雜戰(zhàn)略環(huán)境中，深化國防和軍隊改革，建立鞏固國防和強(qiáng)大軍隊，既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，也是這個戰(zhàn)略布局的重要支撐，更是為實(shí)現(xiàn)中國夢提供堅強(qiáng)力量保證的內(nèi)在要求。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是國防和軍隊改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是衡量國防和軍隊改革的核心標(biāo)志。在過去一個時期，我軍在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制上長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，從根本上制約了我軍在信息時代能打仗、打勝仗與履行職能使命的核心軍事能力。正因?yàn)槿绱�，把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為國防和軍隊改革重點(diǎn)，并為之確立了改革的總原則，不僅為深化國防和軍隊改革的全局提供了遵循，更是著眼于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的中國夢，這樣一個大視野、大棋局來提出的大思路。

　　領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則，體現(xiàn)了對現(xiàn)代軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮特點(diǎn)規(guī)律的深刻把握。新中國成立以來，我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制歷經(jīng)多次改革與調(diào)整，有些改革的幅度并不算小。比如，在軍委總部層面上，先后經(jīng)歷了四總部、八總部、三總部再到四總部的調(diào)整改革。在這些改革調(diào)整中，從總部到大軍區(qū)、軍兵種，各級的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制長期保持了作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理職能合一、建用一體的基本架構(gòu)與自成一體的運(yùn)行模式�，F(xiàn)在看，這種體制難以適應(yīng)現(xiàn)代軍隊專業(yè)化分工的要求，難以適應(yīng)信息時代能打仗、打勝仗的要求。確立領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則，就是按照現(xiàn)代軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制發(fā)展趨勢進(jìn)行設(shè)計，按照信息化戰(zhàn)爭信息主導(dǎo)、體系支撐、一體聯(lián)合與精確控制等制勝機(jī)理進(jìn)行重塑，按照現(xiàn)代軍事力量體系專業(yè)化、體系化、綜合集成的建設(shè)規(guī)律進(jìn)行職能分工，把聯(lián)合指揮重心放在戰(zhàn)區(qū)，把建設(shè)管理重心放在軍種，在軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，使軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)和軍種各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互牽引、互相支撐，有效解決了制約領(lǐng)導(dǎo)指揮體制高效運(yùn)行的突出問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則，是全面推進(jìn)深化國防和軍隊改革的基石。深化國防和軍隊改革千頭萬緒，既動“棋子”，又動“棋盤”，還改“棋規(guī)”，是一項(xiàng)要素多元、管控難度高、風(fēng)險大的復(fù)雜系統(tǒng)工程。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制是軍隊管理和作戰(zhàn)的“中樞神經(jīng)”，在軍隊組織體制中處于主導(dǎo)地位。全面推進(jìn)深化國防和軍隊改革，只有科學(xué)籌劃，抓住領(lǐng)導(dǎo)指揮體制重點(diǎn)突破，才能為整個改革奠定體制基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則，作為深化國防和軍隊改革的基石，其主要作用體現(xiàn)在：一是確立了改革的主構(gòu)架。此次改革，把軍委、總部、大軍區(qū)、軍種在改革后的角色轉(zhuǎn)換與職能定位聯(lián)在一起，進(jìn)行一體設(shè)計，科學(xué)籌劃了 “一個格局”與“兩個體系”的總體構(gòu)架，為國防和軍隊改革全局定了盤把了舵。二是選準(zhǔn)了改革的突破口。把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革作為重點(diǎn)和關(guān)節(jié)點(diǎn)，抓住了深化國防和軍隊改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，形成了牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤的總體效果，由此將帶動軍事力量結(jié)構(gòu)、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)、政策制度、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)改革。三是明確了改革的基本管控標(biāo)準(zhǔn)。不論各項(xiàng)改革任務(wù)多么繁重，進(jìn)程多么復(fù)雜，都要依據(jù)這個總原則的牽引和要求，才能使各項(xiàng)改革耦合對接、相互促進(jìn)、內(nèi)在統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個軍事體系的革新重塑。

　　牢牢把握堅持領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革總原則的基本要求

　　領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則，是全面推進(jìn)深化國防和軍隊改革的基本遵循。當(dāng)前深化國防和軍隊改革正逐步展開，必須結(jié)合各項(xiàng)改革任務(wù)和要求，深刻理解這個總原則的科學(xué)內(nèi)涵，牢牢把握堅持這個總原則的基本要求。這樣，才能更好地把握改革正確方向，更好地推進(jìn)各項(xiàng)改革落實(shí)。

　　首先，堅持領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則，就是要通過一系列體制設(shè)計和制度安排，確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義軍事制度的核心要義，是政治建軍的根本原則要求。中央軍委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理全國武裝力量建設(shè)，統(tǒng)一指揮全國武裝力量運(yùn)用。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，軍委主席為全國武裝力量的統(tǒng)帥。這是我國憲法確定的根本軍事制度，是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式。在過去一個時期，我軍實(shí)行的總部、軍區(qū)、軍種領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，集管理、建設(shè)、指揮于一體，各級權(quán)力過于集中，部門條塊分割明顯，各項(xiàng)職能不夠順暢，暴露出不少弊端。特別是四總部代行了軍委許多職能，客觀上不利于軍委統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)。

　　改革不是改向，變革不是變色。深化國防和軍隊改革，是中國特色社會主義軍事制度的自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮我們軍事制度的優(yōu)勢。尤其面對國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜變化，面對打贏未來戰(zhàn)爭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新形勢下政治建軍的根本任務(wù)和核心要求，就是確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。這次領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，就是要通過一系列體制設(shè)計和制度安排，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化軍委主席負(fù)責(zé)制，為真正使軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習(xí)主席提供堅強(qiáng)的組織體制與機(jī)制保證。這既是對黨指揮槍光榮傳統(tǒng)的一脈傳承，更是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的重大制度體制創(chuàng)新。堅持軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，就是要從職能定位入手，軍委機(jī)關(guān)以主要精力履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，真正成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)；戰(zhàn)區(qū)和軍種也不再是權(quán)力很大的“一方諸侯”，而是在軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)軍委賦予權(quán)責(zé)，戰(zhàn)區(qū)以主要精力研究打仗、指揮作戰(zhàn)，軍種以主要精力抓好部隊建設(shè)管理，確保軍委領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊的有機(jī)統(tǒng)一。必須從堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的高度，深刻理解領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的核心要義和根本要求，堅決維護(hù)黨中央、中央軍委的權(quán)威，堅決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制的權(quán)威，堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮，并把它貫穿和體現(xiàn)到各項(xiàng)改革中去。

　　其次，堅持領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則，就是要通過構(gòu)建精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，確保高效指揮。一體化聯(lián)合作戰(zhàn)是與信息化戰(zhàn)爭相適應(yīng)的基本作戰(zhàn)形式，也是當(dāng)今世界強(qiáng)軍作戰(zhàn)的基本樣式。在這方面，盡管我軍從聯(lián)合作戰(zhàn)理論到聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演進(jìn)行了不少有益探索實(shí)踐，但總體上看還存在不少短板，與世界強(qiáng)軍差距比較大。這次領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，從軍委機(jī)關(guān)重塑與軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)健全，到重新劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)與戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)有序組建，實(shí)現(xiàn)了由大軍區(qū)制向戰(zhàn)區(qū)制的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起了平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮鏈條，必將為我軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力形成，推動聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障發(fā)展，提供根本性的體制機(jī)制保障。

　　構(gòu)建精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，就要緊扣信息化戰(zhàn)爭聯(lián)合制勝的內(nèi)在需求，一是把戰(zhàn)區(qū)指揮的職責(zé)定位明確下來。戰(zhàn)區(qū)作為本區(qū)域、本方向唯一最高指揮機(jī)構(gòu)，其指揮權(quán)責(zé)是中央軍委賦予的，這是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要存在形式，所有擔(dān)任戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務(wù)部隊，不分軍種兵種，必須堅決服從戰(zhàn)區(qū)指揮。這是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的基本特征，更是堅強(qiáng)的黨性意識在未來復(fù)雜戰(zhàn)場形勢下的過硬體現(xiàn)。二是把軍兵種作戰(zhàn)力量自覺融起來。在聯(lián)合作戰(zhàn)中，參戰(zhàn)的各軍種在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，圍繞共同目的開展作戰(zhàn)行動。根據(jù)不同的作戰(zhàn)任務(wù)和作戰(zhàn)的不同階段，各軍種既要勇“唱主角”，又要甘“當(dāng)配角”，善“補(bǔ)好臺”，把各自軍種優(yōu)勢自覺融合成為效能互補(bǔ)、一體聯(lián)合的作戰(zhàn)力量，以“一個拳頭”打擊敵人。三是把聯(lián)合制勝觀念強(qiáng)起來�！奥�(lián)戰(zhàn)先聯(lián)指，聯(lián)指先聯(lián)心”。這個“心”，就是聯(lián)合制勝的軍事思維與作戰(zhàn)理念。只有通過聯(lián)合制勝觀念，并升華固化為運(yùn)行機(jī)制，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的整個指揮鏈條、作戰(zhàn)單元鏈條、作戰(zhàn)要素鏈條才能實(shí)現(xiàn)無縫鏈接。因此，必須按照領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革總原則要求，抓緊建立健全有關(guān)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的法規(guī)制度與標(biāo)準(zhǔn)程序等，強(qiáng)化各軍種的全局觀念和聯(lián)合意識，保證戰(zhàn)區(qū)指揮權(quán)責(zé)落到實(shí)處，保證聯(lián)合作戰(zhàn)能力形成并發(fā)揮最大效能。

　　再次，堅持領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則，就是要通過完善合理的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，確�？茖W(xué)謀劃和加強(qiáng)部隊建設(shè)管理。由于歷史的原因，我軍長期由陸軍占主導(dǎo)，戰(zhàn)建職能合一、建用一體，難以適應(yīng)現(xiàn)代軍隊專業(yè)化分工要求，難以適應(yīng)構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系要求。這次領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，從軍委機(jī)關(guān)到戰(zhàn)區(qū)層級、從領(lǐng)導(dǎo)管理體制到聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行一體化設(shè)計，軍委機(jī)關(guān)下放代行的軍種建設(shè)職能，剝離具體管理職能；成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊了我軍組織體系中長期存在的一個結(jié)構(gòu)性短板，健全了軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。這些重大舉措，打破了陸軍占主導(dǎo)的局面，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)指揮體制上的作戰(zhàn)指揮職能與建設(shè)管理職能的相對分離，也實(shí)現(xiàn)了軍隊建設(shè)模式由建用一體的大陸軍主導(dǎo)體制向軍種主導(dǎo)、專業(yè)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，為打造精銳之師奠定了體制基礎(chǔ)。

　　完善合理的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，就要著眼構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，一方面加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)需求對接。仗怎么打，軍隊就應(yīng)怎么建。新領(lǐng)導(dǎo)指揮體制形成后，戰(zhàn)區(qū)根據(jù)未來作戰(zhàn)任務(wù)以及平時組織戰(zhàn)備和軍事行動需要，必然會對軍種力量建設(shè)提出特定需求，同時從武器裝備、編制體制到后勤保障等，也會對軍委機(jī)關(guān)部門提出協(xié)調(diào)需求。能否實(shí)現(xiàn)軍委、戰(zhàn)區(qū)、軍種在力量建設(shè)上的需求對接，直接影響軍事力量建設(shè)的效益。這就需要建立完善一整套科學(xué)統(tǒng)籌、需求對接機(jī)制，有效提升軍隊建設(shè)管理效能。另一方面發(fā)揮軍種主導(dǎo)、專業(yè)建設(shè)的作用。現(xiàn)代軍兵種內(nèi)部專業(yè)多樣、技術(shù)復(fù)雜。特別是隨著新軍事革命的深入發(fā)展，武器裝備遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢明顯，戰(zhàn)場不斷從傳統(tǒng)空間向新型領(lǐng)域拓展，必將催生新的作戰(zhàn)手段、新的作戰(zhàn)編制，乃至新的作戰(zhàn)力量。必須堅持軍種主導(dǎo)，使其能夠在軍種建設(shè)上著眼長遠(yuǎn)，通盤籌劃，一體實(shí)施；能夠密切跟蹤世界軍事力量建設(shè)動向，加強(qiáng)信息化戰(zhàn)爭所需的新型力量建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)與編制體制；能夠適應(yīng)社會發(fā)展和新型力量建設(shè)對部隊帶來的新要求，不斷探索新的管理模式、管理手段，使我軍走上專業(yè)化、體系化、科學(xué)化的現(xiàn)代軍事力量建設(shè)之路。

　　堅定不移地按照領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革總原則推進(jìn)各項(xiàng)改革

　　深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革，推進(jìn)力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。我們必須始終在黨中央、中央軍委和習(xí)主席的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢堅持領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則，堅定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革落實(shí)。

　　自覺站在聽黨指揮的高度統(tǒng)一思想。這輪改革，重點(diǎn)是解決“脖子以上”的問題，矛盾主要集中在上面。必須站在聽黨指揮的高度，深刻認(rèn)識黨中央、中央軍委改革決策部署的正確性，堅決維護(hù)其權(quán)威性嚴(yán)肅性，始終保持改革的政治定力。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要強(qiáng)化政治意識、大局意識、號令意識、看齊意識，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡職責(zé)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決反對政治上組織上行動上的自由主義，決不允許說三道四、亂發(fā)議論，打折扣、搞變通，按照領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革總原則的要求，堅決打贏改革這場攻堅戰(zhàn)。

　　深入研析把握領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的改革機(jī)理。這輪改革，是我軍歷史上領(lǐng)導(dǎo)指揮體制涉及規(guī)模最大、層次最深的一次改革。我們不僅缺乏如此復(fù)雜的大規(guī)模改革經(jīng)驗(yàn)，而且所要解決的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、機(jī)制性問題，具有異常的復(fù)雜性、艱巨性和敏感性。必須把深入調(diào)查研究貫穿改革全過程，不斷深化對改革重大理論和實(shí)踐問題認(rèn)識，特別是深入研析領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的機(jī)理，深刻把握新領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的特點(diǎn)規(guī)律，真正從思想上理論上行動上認(rèn)同改革、明白改革，按照領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革總原則要求推進(jìn)改革、落實(shí)改革。

　　以創(chuàng)新思路解決改革中遇到的矛盾問題。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，既是改革的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，是難啃的硬骨頭。尤其從建用一體轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄓ孟鄬Ψ蛛x的工作模式，從主要是自上而下、條塊分割轉(zhuǎn)變?yōu)榧扔凶陨隙碌目v向執(zhí)行職能、又有平行機(jī)構(gòu)的橫向協(xié)調(diào)職能的運(yùn)行模式，一開始肯定會遇到許多矛盾和難題。思路決定出路。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革本身就是體制上的最大創(chuàng)新，只有以創(chuàng)新的理念和思路，才能更好地解決新舊體制轉(zhuǎn)換對接中的矛盾問題。必須強(qiáng)化前瞻思維、創(chuàng)新思維、聯(lián)合思維，不能一碰到矛盾就想回到原來的出發(fā)點(diǎn)。要堅持按照領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革總原則要求，以創(chuàng)新的思路和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，勇于解問題、破難題、開新局，以卓有成效的工作確保新舊體制順利對接、平穩(wěn)過渡。

　　不折不扣地抓好改革舉措落地生根。要強(qiáng)化為改革盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，使人人自覺擁護(hù)改革、參與改革、踐行改革。特別是正確對待單位撤并降改、個人進(jìn)退去留，勇于承受改革必須付出的代價。把改革責(zé)任落實(shí)到具體組織和個人，增強(qiáng)各級改革的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力。強(qiáng)化對改革的執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，用嚴(yán)格的監(jiān)督檢查保證落實(shí)的剛性，用嚴(yán)肅的責(zé)任追究強(qiáng)化落實(shí)的執(zhí)行力，通過強(qiáng)力監(jiān)督鎖定各項(xiàng)改革落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（作者系國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部主任）

　　相關(guān)鏈接

　　牢牢把握軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的原則。

　　——中央軍委《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》

　　將總部制改為多部門制，是按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，突出核心職能，整合相近職能，加強(qiáng)監(jiān)督職能，充實(shí)協(xié)調(diào)職能，使軍委機(jī)關(guān)成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。

　　——國防部新聞發(fā)言人詳解軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建相關(guān)問題