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聯(lián)合國(guó)將于今年9月舉行發(fā)展峰會(huì),評(píng)估千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展,并通過2015年后發(fā)展議程,指導(dǎo)今后15年國(guó)際發(fā)展合作。
幾天前,中國(guó)外交部與聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)共同舉辦《中國(guó)實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》(2015年版)發(fā)布會(huì)。外交部部長(zhǎng)王毅、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫·克拉克分別發(fā)表視頻講話。報(bào)告肯定了中國(guó)落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)取得的舉世矚目的成就。
2000年,《聯(lián)合國(guó)千年宣言》確立了一個(gè)宏偉的人類發(fā)展愿景,即以減貧為核心的千年發(fā)展目標(biāo)(MDG),在衛(wèi)生、健康、性別平等、環(huán)保等領(lǐng)域提出了具體指標(biāo)和落實(shí)時(shí)間表。這是人類發(fā)展史上的一個(gè)創(chuàng)舉,凝聚了各國(guó)人民對(duì)未來美好生活的憧憬。15年來,全球落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)取得顯著進(jìn)展。國(guó)際社會(huì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)減貧、提供安全飲用水、男女平等接受初級(jí)教育、抗擊瘧疾、改善貧民窟等5項(xiàng)指標(biāo),這對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來說,意義尤其重要。
作為世界最大發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)是全球發(fā)展合作的重要參與者和貢獻(xiàn)者,在實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)方面的成就可圈可點(diǎn)。截至2014年底,中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)10多項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)指標(biāo),在消除貧困方面,更是遙遙領(lǐng)先,得到國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可。筆者近年來在參加聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署討論《人類發(fā)展報(bào)告》的有關(guān)會(huì)議時(shí),對(duì)此深有體會(huì),特別是中國(guó)的發(fā)展為廣大發(fā)展中國(guó)家做出了表率,具有激勵(lì)意義,他們說:“13億人口的中國(guó)能,我們也能。”
30多年的改革開放創(chuàng)造了中國(guó)的發(fā)展傳奇。中國(guó)在發(fā)展中走出的獨(dú)特道路,有三個(gè)重要特征:第一,視發(fā)展為“硬道理”,其高效統(tǒng)籌至關(guān)重要。筆者在參加國(guó)際會(huì)議中有關(guān)人類發(fā)展的討論時(shí),發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣現(xiàn)象:發(fā)達(dá)國(guó)家有意淡化政府在發(fā)展領(lǐng)域的作用,強(qiáng)調(diào)要更多依靠民間力量;發(fā)展中國(guó)家則強(qiáng)調(diào)政府的作用是根本,對(duì)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)頗感興趣。第二,強(qiáng)調(diào)“共同發(fā)展”,將自身發(fā)展與世界的發(fā)展緊密結(jié)合,機(jī)會(huì)共享。自己發(fā)展也要讓別人發(fā)展,中國(guó)為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供了幫助。中國(guó)所倡導(dǎo)的“一帶一路”,即是進(jìn)一步推進(jìn)共同發(fā)展的重要倡議。第三,發(fā)展援助不附加條件,而且重視授人以漁。中國(guó)不斷創(chuàng)新合作模式,加大對(duì)外援助力度。60多年來,中國(guó)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣的援助,建設(shè)成套項(xiàng)目2700多個(gè),派遣60多萬援助人員,為受援國(guó)培訓(xùn)了1200多萬各類人才。
展望未來,在全球化時(shí)代,世界的和平與福祉取決于世界各國(guó)人民的共同發(fā)展和進(jìn)步。因此需要確立“以人為本”的發(fā)展理念,倡導(dǎo)共同發(fā)展,加強(qiáng)建立全球發(fā)展伙伴關(guān)系,南北合作,南南合作,同舟共濟(jì),命運(yùn)與共。在2015年后發(fā)展議程中,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)履行向發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展援助的承諾,建立健全向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的機(jī)制,支持發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)。而發(fā)展中國(guó)家應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,探索符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路,增強(qiáng)在發(fā)展問題上的話語(yǔ)權(quán)與參與度。(作者為聯(lián)合國(guó)國(guó)際開發(fā)署《人類發(fā)展報(bào)告》咨詢委員會(huì)中方專家,中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、研究員)
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