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6月24日,中美就戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和人文三大領(lǐng)域的高層對話磋商在華盛頓落幕。在兩天多的時(shí)間里,兩國幾十位部長級官員就涉及中美關(guān)系的幾乎所有重大問題交換了意見,最終列出了長長的成果清單。概括起來,本輪對話磋商取得三大方面成果。
第一,重申中美關(guān)系正確基調(diào)。過去幾個月,兩國關(guān)系飽受一些議題困擾,消極因素抬頭,以致有輿論流露出對雙方關(guān)系前景的悲觀情緒。對話磋商期間,習(xí)近平主席、奧巴馬總統(tǒng)、拜登副總統(tǒng)等兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過口信、談話都積極評價(jià)中美關(guān)系取得的進(jìn)展。參加對話的兩國高官都表示要共同努力,深化雙邊務(wù)實(shí)合作,建設(shè)性地管控分歧,推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)。雙方都認(rèn)為習(xí)近平今秋美國之行將是一次歷史性的訪問,應(yīng)為此做好準(zhǔn)備。這表明雙方對發(fā)展中美關(guān)系仍都持積極態(tài)度。
第二,推動老議題取得新進(jìn)展。雙方在經(jīng)濟(jì)軌道的對話中,圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)改革、促進(jìn)貿(mào)易與投資、金融市場穩(wěn)定與改革三大傳統(tǒng)議題展開專題討論,取得一系列新共識,包括確定雙邊投資協(xié)定負(fù)面清單談判的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在戰(zhàn)略軌道的對話中,雙方就反恐、防擴(kuò)散、執(zhí)法和反腐敗、航天、科技、海關(guān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、地方等領(lǐng)域的合作都提出了新舉措。特別是在氣候變化、能源和環(huán)境合作方面,雙方列出了多達(dá)44項(xiàng)合作新舉措。
第三,增加新議題帶來新活力。“保護(hù)海洋”是本輪對話的新議題。議題雖新,討論卻很廣泛、深入。對話開辟了專門會議討論這一新議題,雙方就加強(qiáng)兩國海洋環(huán)保、海上執(zhí)法、海事安全、海洋資源可持續(xù)利用、國際海洋事務(wù)等方面交流合作進(jìn)行探討,達(dá)成12項(xiàng)合作成果。
本輪對話磋商的成功至少給我們?nèi)c(diǎn)啟示。
其一,堅(jiān)持對話至關(guān)重要。
本輪對話再次證明,通過磋商,雙方完全可以找到并拓展重大利益契合點(diǎn),最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。對話可以幫助兩國有效管控分歧,避免一時(shí)一事的爭執(zhí)干擾中美合作大局。正如汪洋在文章中所指出的,解決分歧和摩擦的辦法不止一種,而對話是投入產(chǎn)出比最高的方式。當(dāng)然,哪一方都不會認(rèn)為一次對話能夠解決所有問題,消彌所有分歧,但歷次對話的成果都表明,雙方還是看重對話,有通過對話改善和發(fā)展關(guān)系的強(qiáng)烈意愿。
其二,大方向不可迷失。
高層往來和對話的一項(xiàng)重要作用在于給兩國關(guān)系的發(fā)展確定基調(diào),描繪藍(lán)圖。中美作為大國,可以合作的領(lǐng)域很多,需要面對的分歧也不少,各種意見和聲音都試圖影響雙邊關(guān)系。從全球來說,國際形勢復(fù)雜多變,中美既能塑造地緣政治的演變,又不同程度地受到各種地緣政治因素的影響。對中美來說,構(gòu)建以合作共贏為核心的新型大國關(guān)系,是符合雙方共同利益、長遠(yuǎn)利益的大方向、大原則,不能動搖。
其三,沒有跨不過去的坎兒。
本輪對話再次顯示,作為世界上兩個最大的經(jīng)濟(jì)體、最具影響力的國家,雖然政治、社會、文化、制度迥異,但是完全可以攜手應(yīng)對兩國和全球面臨的挑戰(zhàn)。事實(shí)證明,兩國應(yīng)該合作、能夠合作的領(lǐng)域十分廣闊,妥處分歧、超越分歧是可能的。這更加堅(jiān)定了人們對中美關(guān)系發(fā)展前景的信心。
中美高級別戰(zhàn)略性對話已走過10年,給雙方帶來看得見摸得著的豐碩成果,讓中美關(guān)系站上更高起點(diǎn)。雙方有責(zé)任再接再厲、創(chuàng)新思維、積極行動,共同推動構(gòu)建新型大國關(guān)系。(作者為國際問題專家)
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