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中美“對(duì)表”共探“標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間”
沈丁立
//agustinmoreno.com2015-06-23來源:人民日?qǐng)?bào)海外版
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  第七屆中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話即將在華盛頓舉行。舉辦年度中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,是兩國為全面穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系的一大發(fā)明,體現(xiàn)出雙方對(duì)穩(wěn)定雙邊關(guān)系、促進(jìn)兩國發(fā)展、改善亞太局勢、增進(jìn)世界和平的戰(zhàn)略重視。

  7年來,中美兩國國家元首分別委派特別代表率領(lǐng)各自由多部委組成的高級(jí)代表團(tuán),就戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)兩方面的事務(wù)進(jìn)行坦誠對(duì)話,就雙邊、地區(qū)和全球問題展開務(wù)實(shí)磋商,多年來已就各自關(guān)切的安全與發(fā)展問題取得了廣泛共識(shí),并推動(dòng)了大量的實(shí)務(wù)合作。與此同時(shí),雙方還就各自的戰(zhàn)略與發(fā)展關(guān)切進(jìn)行溝通,已經(jīng)解除或減輕了彼此對(duì)其中一些問題的疑慮。

  中美之所以能夠不斷合作,是因?yàn)檫@種合作大抵能夠互惠。但是由于諸多因素,中美對(duì)如何分享合作紅利存有分歧。在雙方發(fā)展不同步的情況下,在對(duì)利益合理分享的認(rèn)知尚不到位的背景下,這種分歧是一種常態(tài)。目前,中美在海洋秩序、人權(quán)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)平衡、網(wǎng)絡(luò)安全等諸領(lǐng)域存在深刻復(fù)雜的矛盾。

  中美關(guān)系正;詠淼30多年來,中美從來就不缺分歧,但這不是雙方關(guān)系的主流。在過去的1/3世紀(jì)中,中美兩國民眾大大增加了彼此往來,雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系急劇發(fā)展,這已成為凝聚雙方合作的強(qiáng)勁紐帶。在安全和戰(zhàn)略領(lǐng)域,兩國在30多年前就在阿富汗問題上積極合作,未來還必將在當(dāng)前的阿富汗問題上繼續(xù)找到合作增長點(diǎn)。中美之間的戰(zhàn)略合作,早就延伸到防止地區(qū)核擴(kuò)散、跨國反恐等傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,并進(jìn)入亞丁灣協(xié)同護(hù)航、合作防止傳染病傳播等全新領(lǐng)域。

  當(dāng)前,中美確實(shí)就南海、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)市場準(zhǔn)入等敏感點(diǎn)存在矛盾,因此兩國戰(zhàn)略對(duì)話就尤顯重要。美國密切關(guān)注國際水域和空域的航行自由,中國則非常關(guān)心國家的海上主權(quán)與權(quán)益能否得到保障,雙邊立場雖有差異,又存在很大交疊。通過戰(zhàn)略對(duì)話,兩國應(yīng)該而且能夠找出同時(shí)滿足雙方利益的最大合作可能。美國高官最近指出中美都是網(wǎng)絡(luò)安全的受害者,這比起在沒有事實(shí)依據(jù)情況下一味指責(zé)對(duì)方要更顯建設(shè)性。在相向而行中,戰(zhàn)略對(duì)話就為相互傾聽、有所作為而不是彼此抱怨提供了重要機(jī)會(huì)。

  中美要建立新型大國關(guān)系,必須共同努力。新型大國關(guān)系不同于傳統(tǒng)類型大國關(guān)系,既非尋求壓倒優(yōu)勢,亦非營造主從不等,而是銳意進(jìn)取,主動(dòng)回避對(duì)抗,大力增強(qiáng)合作互信,因而更具可持久與平等性。中美每年一度高規(guī)格、高授權(quán)、多部委的對(duì)話對(duì)接,就重大問題戰(zhàn)略“對(duì)表”,澄清立場,探尋雙方都認(rèn)可的“標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間”,必將有利于緩和并改善雙方關(guān)系,堅(jiān)定雙方繼續(xù)合作的體認(rèn),也給亞太國家吃下區(qū)域穩(wěn)定的定心丸。

  本次對(duì)話的經(jīng)濟(jì)之軌同樣具有戰(zhàn)略價(jià)值,雙方將圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)改革、促進(jìn)貿(mào)易與投資、金融市場穩(wěn)定與改革三大議題舉行專題會(huì)議。顯然,無論美國目前是否加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,中美都需就亞洲和全球基建投資合作。無論美國年內(nèi)能否成功啟動(dòng)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”,中美都需為促進(jìn)雙方互相投資便利化以及升級(jí)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)深化協(xié)商,并就美國早日承認(rèn)人民幣的市場地位取得一致。中美戰(zhàn)略“對(duì)表”,確實(shí)利于兩國,功在世界。(作者為復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、教授)

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