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中美紛爭(zhēng)不應(yīng)阻礙軍事交流
劉衛(wèi)東
//agustinmoreno.com2015-06-15來源:浙江日?qǐng)?bào)
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    近日,中國中央軍委副主席范長(zhǎng)龍率團(tuán)對(duì)美國進(jìn)行正式友好訪問,這是他任現(xiàn)職以來首次訪美,也是中央軍委副主席時(shí)隔數(shù)年再度訪美,規(guī)格之高備受矚目。此間正值中美在南海問題上沖突升級(jí)之際,南海問題成為雙方會(huì)談繞不過的門檻。如果單純觀察中美在南海問題上的對(duì)抗,很自然會(huì)對(duì)兩國的關(guān)系前景產(chǎn)生憂慮。但危機(jī)歷來都孕育著機(jī)遇,在此緊張關(guān)頭中美軍方高層接觸無疑為雙方進(jìn)一步了解對(duì)方真實(shí)意圖提供了直接機(jī)會(huì)。

    美國對(duì)于中國南海問題的關(guān)注歷史不長(zhǎng),但近來關(guān)注力度的迅速提升、以及介入的深度和廣度都引人注目?偟膩砜矗绹谀虾栴}上宣稱的所謂利益主要有三條:維持地區(qū)和平穩(wěn)定,確保商業(yè)航行自由,確保專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的軍事活動(dòng)權(quán)(特別是情報(bào)收集權(quán))。第一條是美國歷來高舉的“道義”旗幟,也是美國發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)所需的外部條件,沒有國家會(huì)公開反對(duì)。第二條是南海周邊國家的共同利益所在,也是以自由貿(mào)易立國自稱的美國的“基本信條”。第三條是霸主的特定利益,是維護(hù)美國海上霸權(quán)地位的必備條件和必要特權(quán),也能得到霸主特殊的國力所支撐,并作為長(zhǎng)期“慣例”而成為美國政府的心理必需品。

    客觀來說,美國在南海訴求中的前兩項(xiàng)與中國的國家利益并不沖突。問題主要就出在第三項(xiàng)上。美國沒有簽署聯(lián)合國海洋法公約,因而自認(rèn)為可以依仗自己超強(qiáng)的軍事力量自行其是,完全不把對(duì)方的感受放在眼里。曾有美國學(xué)者傲慢地說:“美國不排斥任何國家的抵近偵察,以往蘇聯(lián)軍機(jī)常常前出到美國海岸附近偵察,只要中國愿意也可以來。”顯然,這是一個(gè)超級(jí)大國變相展示自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的霸道言辭,并不具有推廣意義;而且作為一個(gè)發(fā)展中的地區(qū)性國家,中國同樣也沒有意愿去抵近偵察美國,因此中國自然難以接受美國在南海近我區(qū)域的軍事活動(dòng)權(quán)。這也成為兩國在南海沖突的最直接誘因。

    單看一時(shí)一地、放大局部細(xì)節(jié),南海問題確實(shí)有點(diǎn)給人“風(fēng)急浪高”的感覺。中國在自己主權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行島礁建設(shè)遭歪曲夸大;而中國在南沙部分島礁被他國非法竊取和侵占的事實(shí)卻被刻意忽略。各方分歧難以彌合,攪局者又過于放肆,各種紛紛擾擾很可能還會(huì)時(shí)不時(shí)泛起,一段時(shí)間里可能仍不會(huì)消停。

    管控分歧,避免沖突,最重要的就是底線透明、持續(xù),不含糊,不曖昧。

    在這一背景下,范長(zhǎng)龍率團(tuán)訪美的現(xiàn)實(shí)意義就凸現(xiàn)出來。我們可以看到,這次訪問的隨行人員級(jí)別較高,分布廣泛,總參、總政、衛(wèi)戍部隊(duì)都有高級(jí)代表,表明中方有意擴(kuò)展對(duì)美交流的范圍和領(lǐng)域;而從美方來看,其對(duì)這次訪問所安排的“節(jié)目”也很用心,范長(zhǎng)龍會(huì)參觀波音公司、登上航母、參觀多個(gè)美軍基地、并與國防部長(zhǎng)卡特會(huì)晤。美方顯然也意識(shí)到增強(qiáng)對(duì)華交流的必要性,因而提供了更多雙方在一線接觸和互讀的機(jī)會(huì)。

    在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角下觀察,雖然中美之間的沖突和糾紛呈多發(fā)頻發(fā)狀態(tài),還有美國學(xué)者宣稱兩國關(guān)系在走向臨界點(diǎn),但中美之間的軍事交流實(shí)際是在不斷加強(qiáng)的,近年來不斷創(chuàng)下新的紀(jì)錄:中國首次受邀參加環(huán)太軍演,首次赴美國本土參加軍演,中美在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作愈發(fā)廣泛,兩國簽署了關(guān)于建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制的諒解備忘錄和關(guān)于?障嘤霭踩袨闇(zhǔn)則的諒解備忘錄,兩國軍方首腦的互訪也愈發(fā)頻繁,各自在機(jī)密機(jī)構(gòu)和高端設(shè)施方面的開放度也逐步提升。這表明兩國領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)中美安全關(guān)系的現(xiàn)實(shí)具有清醒的認(rèn)識(shí),雖然在沖突議題上暫時(shí)無法說服對(duì)方,但這不應(yīng)該成為妨礙兩軍加強(qiáng)交流、化解疑慮、減少誤判的絆腳石。古話說得好:“不打不相識(shí)”,沖突反倒幫助提升了各自對(duì)強(qiáng)化交流的意愿,從這個(gè)角度來說,出現(xiàn)了沖突,也并不都是壞事。

    每一次成功應(yīng)對(duì)沖突分歧,都將令中美關(guān)系航船駛?cè)敫鼜V闊水域,為地區(qū)與世界和平作出更大貢獻(xiàn)。(作者系中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所專家)

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