1975年5月6日，中國(guó)同歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（歐盟前身）正式建立外交關(guān)系。經(jīng)過40載耕耘，中歐關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)今世界最重要、最穩(wěn)定、最富建設(shè)性、最具影響力的伙伴關(guān)系之一。中歐關(guān)系的發(fā)展體現(xiàn)的是兩大古老文明的友好交流，是最大的發(fā)展中國(guó)家與最大的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合體的互利合作。在以和平、發(fā)展、合作、共贏為主題的新時(shí)代，中歐進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不僅有利于更好地促進(jìn)雙方各自發(fā)展，也將為亞歐大陸的共同繁榮與世界的和平與發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

　　一

　　中國(guó)和歐洲地處亞歐大陸兩端，被學(xué)者稱為“遙遠(yuǎn)的鄰居”。歐洲一體化啟動(dòng)之時(shí)正值冷戰(zhàn)初期，在兩極格局制約下，當(dāng)時(shí)中歐雙方不免在戰(zhàn)略上和政治上涇渭分明。然而從上世紀(jì)70年代初起，隨著國(guó)際格局演變以及歐洲一體化推進(jìn)，中歐對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略定位也逐漸出現(xiàn)調(diào)整。

　　1975年5月4日，歐共體委員會(huì)副主席索姆斯爵士訪華。當(dāng)時(shí)重病中的周恩來總理會(huì)見了索姆斯，在中歐關(guān)系史上書寫了重要一頁。歐共體方面對(duì)此次會(huì)晤十分珍視，在此后一份官方出版物中表示，會(huì)晤播下了“雙方關(guān)系的種子”。同月6日，中歐雙方就建交問題達(dá)成協(xié)議，從此踏上了從對(duì)手到伙伴、從疏遠(yuǎn)到交融的發(fā)展道路。

　　重溫這段歷史，我們更加清晰地看到，中歐關(guān)系的建立和發(fā)展是雙方共同的戰(zhàn)略選擇。40年來，中國(guó)始終支持歐洲一體化道路，堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待中歐關(guān)系，堅(jiān)信中歐關(guān)系的發(fā)展符合雙方共同利益。2003年和2014年，中國(guó)政府兩次發(fā)表對(duì)歐盟政策文件，都發(fā)出了中國(guó)重視歐盟地位和作用的積極信息，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和不斷發(fā)展中歐關(guān)系是中國(guó)外交政策重點(diǎn)方向之一。

　　歐方同樣認(rèn)識(shí)到發(fā)展對(duì)華關(guān)系的重要意義，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，尊重中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，支持中國(guó)和平發(fā)展。索姆斯爵士在中歐建交之初就表示，“中國(guó)和共同體在日益相互依賴的世界里實(shí)現(xiàn)更大的獨(dú)立性方面有著共同利益”。1995年歐盟委員會(huì)發(fā)布題為“歐中關(guān)系長(zhǎng)期政策”的第一份對(duì)華政策文件，將對(duì)華關(guān)系定位為“歐盟對(duì)外關(guān)系的一塊基石”，并將對(duì)華“接觸”政策確立為歐盟的“長(zhǎng)期目標(biāo)”。2003年，在中國(guó)發(fā)表首份對(duì)歐盟政策文件的同一天，歐盟發(fā)表第五份對(duì)華政策文件，提出愿與中國(guó)在“戰(zhàn)略伙伴”框架內(nèi)開展合作。2006年，歐盟再次發(fā)表對(duì)華政策文件，確認(rèn)必須繼續(xù)與中國(guó)接觸并發(fā)展伙伴關(guān)系，同時(shí)也期待實(shí)力日益上升的中國(guó)承擔(dān)更大國(guó)際責(zé)任，希望從中國(guó)發(fā)展中得到更多利益。

　　二

　　基于中歐雙方從戰(zhàn)略上重視發(fā)展彼此關(guān)系，40年來，中歐合作全面提速和擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、由量及質(zhì)、由淺入深的跨越式發(fā)展。

　　政治方面，中歐關(guān)系歷經(jīng)建設(shè)性伙伴關(guān)系、全面伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系三個(gè)階段。雙方高層交往密切，形成了以中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話、經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話、高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制為主要支柱，以60多個(gè)不同領(lǐng)域交流磋商機(jī)制為基本平臺(tái)的全方位、多層次對(duì)話格局，政治和戰(zhàn)略互信得到加強(qiáng)。雙方就重大全球和國(guó)際問題以及亞洲、中亞、非洲、中東等地區(qū)問題保持著密切溝通和協(xié)調(diào)，相互理解和支持不斷增多，發(fā)表了關(guān)于能源安全、氣候變化、防擴(kuò)散和軍控等主題的多項(xiàng)聯(lián)合聲明，在維和、反海盜、人員撤離等行動(dòng)中的合作也卓有成效。

　　由于歷史文化傳統(tǒng)、政治制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，中歐在人權(quán)等一些問題上存在不同看法甚至分歧，歐盟還采取過在聯(lián)合國(guó)提出或聯(lián)署反華提案的挑釁性和對(duì)抗性做法。但經(jīng)過多年發(fā)展，雙方形成了相互尊重、平等相待、共同維護(hù)好中歐關(guān)系大局的共識(shí)，基本找到了通過對(duì)話協(xié)商妥善處理分歧的有效途徑。

　　經(jīng)濟(jì)方面，中歐優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。近10多年來，歐盟一直是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴和進(jìn)口來源地，中國(guó)則保持歐盟第二大貿(mào)易伙伴地位，同時(shí)也是歐盟第一大進(jìn)口來源地和第三大出口市場(chǎng)。2014年中歐貿(mào)易額首次突破6000億美元大關(guān)，同比增長(zhǎng)近10%，是建交時(shí)的250倍。這一成績(jī)?cè)谥袊?guó)對(duì)外貿(mào)易增幅回落、歐盟對(duì)外貿(mào)易萎縮的背景下顯得格外突出。雙方通過對(duì)話磋商處理重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)問題，妥善解決了光伏、無線通訊設(shè)備等貿(mào)易糾紛，為世界處理類似摩擦樹立了榜樣。

　　中歐投資和金融合作取得突破性進(jìn)展。歐盟對(duì)華投資項(xiàng)目數(shù)量多、總體技術(shù)含量高，呈現(xiàn)從單一項(xiàng)目投資向產(chǎn)業(yè)鏈整體投資發(fā)展的特點(diǎn)。截至2014年底，歐盟對(duì)華累計(jì)實(shí)際投資額966.3億美元，是中國(guó)第四大實(shí)際投資來源地。中國(guó)對(duì)歐投資出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，2014年對(duì)歐非金融類直接投資98.5億美元，首次超過當(dāng)年歐盟對(duì)華投資額，增幅達(dá)172.1%.吉利集團(tuán)收購瑞典沃爾沃汽車公司、中投公司入股英國(guó)泰晤士水務(wù)公司、三一重工收購德國(guó)普茨邁斯特、中化集團(tuán)收購意大利倍耐力輪胎等都是中國(guó)企業(yè)海外并購的成功案例。歐元與人民幣實(shí)現(xiàn)了直接交易。2014年中國(guó)在全球設(shè)立8個(gè)人民幣清算中心，有4家落戶歐洲。英、法、德、意等15個(gè)歐洲國(guó)家申請(qǐng)成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員國(guó)。

　　為共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，中歐在科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化等新興領(lǐng)域的合作潛力正不斷被激發(fā)。雙方建立了中歐創(chuàng)新合作對(duì)話，就科研、技術(shù)、資金、人才等領(lǐng)域的創(chuàng)新合作提出行動(dòng)計(jì)劃。《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言》指出，中歐共同利益和各自長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的共同點(diǎn)為彼此應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，提供了歷史機(jī)遇，雙方將在城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等十余個(gè)領(lǐng)域發(fā)展伙伴關(guān)系。

　　人文方面，中歐教育、文化等領(lǐng)域的交流合作呈現(xiàn)機(jī)制化、多層次、全方位發(fā)展態(tài)勢(shì)。雙方先后發(fā)表了3份關(guān)于加強(qiáng)文化合作的聯(lián)合聲明，共同舉辦了“歐羅巴利亞中國(guó)藝術(shù)節(jié)”、“中歐文化對(duì)話年”等高水平大型文化交流活動(dòng)。中國(guó)在歐洲的5個(gè)文化中心和多個(gè)歐洲國(guó)家在華的官方文化機(jī)構(gòu)已成為中歐文化交流的重要平臺(tái)。截至2014年底，在歐盟的中國(guó)留學(xué)人員超過28萬人，在華留學(xué)的歐盟學(xué)生學(xué)者超過4.5萬人。中國(guó)在歐盟設(shè)立了122所孔子學(xué)院、203個(gè)孔子課堂，學(xué)員共計(jì)62萬人，活動(dòng)參與人次超過700萬。歐盟24種官方語言已經(jīng)全部走進(jìn)中國(guó)高校。中國(guó)和歐盟國(guó)家共締結(jié)了560對(duì)友好省市關(guān)系�，F(xiàn)在平均每天約有1.6萬人、70多個(gè)航班穿梭于中歐兩地之間。人文交往的蓬勃發(fā)展拉近了中歐人民之間的距離，增進(jìn)了相互了解和友誼，為中歐關(guān)系奠定了良好的民意基礎(chǔ)。

　　2013年第十六次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，中歐雙方發(fā)表《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，為下階段中歐關(guān)系發(fā)展繪制了路線圖。2014年春天，習(xí)近平主席到訪比利時(shí)布魯塞爾，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家主席對(duì)歐盟總部的首次訪問。雙方就打造中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，進(jìn)一步豐富了中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，為雙方關(guān)系今后發(fā)展指明了方向，在中歐關(guān)系史上樹立了新的里程碑，標(biāo)志著中歐關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　三

　　作為世界兩大力量、兩大市場(chǎng)、兩大文明，中國(guó)和歐盟日益走近、雙方關(guān)系不斷提升，絕非歷史的偶然。

　　首先，中歐關(guān)系的發(fā)展是世界多極化的必然結(jié)果，也將促進(jìn)世界的和平與穩(wěn)定。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際格局深刻調(diào)整，全球性挑戰(zhàn)和熱點(diǎn)問題交織并發(fā)。中歐相互依存空前緊密，戰(zhàn)略借重更加突出。雙方?jīng)]有地緣矛盾和根本利害沖突，互不構(gòu)成戰(zhàn)略威脅，都倡導(dǎo)多邊主義，致力于維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序，倡導(dǎo)通過對(duì)話協(xié)商等政治手段化解矛盾沖突。作為和平伙伴，中歐要帶頭走和平發(fā)展道路，倡導(dǎo)以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題，做維護(hù)世界和平、促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。

　　第二，中歐合作順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流，也將促進(jìn)自身、地區(qū)和全球的發(fā)展。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，中歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，雙方加強(qiáng)合作的需求和愿望更加迫切。中國(guó)正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歐盟正在著力挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。作為增長(zhǎng)伙伴，中歐要踩準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展節(jié)奏，對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，樂于美美與共，同享發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)提出的“一帶一路”構(gòu)想貫穿亞歐大陸，向西進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，為中歐合作提供了新的平臺(tái)和機(jī)遇。中歐共同經(jīng)營(yíng)好亞歐大市場(chǎng)，共同建設(shè)好亞歐大通道，將為中歐各自發(fā)展增添新助力，也將為亞歐大陸繁榮和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新活力。

　　第三，中歐合作符合自身改革的內(nèi)在需要，也將推動(dòng)國(guó)際體系的改革進(jìn)程。中國(guó)正在全面深化改革，歐盟也在自我變革和調(diào)整，這是雙方在新的歷史時(shí)期作出的戰(zhàn)略選擇。作為改革伙伴，中歐要加深對(duì)彼此發(fā)展道路的理解和支持，分享經(jīng)驗(yàn)，共同提高治理水平。同時(shí)，雙方也應(yīng)共同推進(jìn)全球治理體系朝著更加公正、合理的方向發(fā)展，為聯(lián)合國(guó)2015年后發(fā)展議程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　第四，中歐合作符合不同文明相和相容的歷史經(jīng)驗(yàn)，將有利于維護(hù)和促進(jìn)世界文化的多樣性。中歐40年來的友好交往充分證明，“文明沖突”并非必然，不同民族之間完全有可能依靠“性相近”的本質(zhì)，彌合“習(xí)相遠(yuǎn)”的差異，實(shí)現(xiàn)和而不同、互鑒互榮。作為文明伙伴，中歐要相互包容，平等對(duì)話，妥處分歧，做不同文明和諧共處的典范。

　　今天的中歐關(guān)系牢固、穩(wěn)定、深入，已經(jīng)長(zhǎng)成一棵參天大樹。40年積淀，人方不惑。展望下一個(gè)40年，中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系的發(fā)展道路將會(huì)越走越寬。中歐關(guān)系這棵大樹必將更加枝繁葉茂，結(jié)出更加豐碩的果實(shí)，為雙方人民造福，為世界和平、發(fā)展與繁榮助力。（作者：外交部副部長(zhǎng)）