習(xí)主席在視察駐昆明部隊(duì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持扭住厲行法治抓基層，把依法治軍作為基層建設(shè)的基本方式確立起來(lái)，按照條令條例規(guī)范基層建設(shè)。把這一重要指示落到實(shí)處，就要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法治能力，徹底糾治“土政策”、“土規(guī)定”，保持基層部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活的正規(guī)秩序。

　　從基層部隊(duì)調(diào)查的情況看，“土政策”、“土規(guī)定”在一些單位仍有市場(chǎng)。如有的經(jīng)常在節(jié)假日休息時(shí)間安排公差勤務(wù)，有的規(guī)定官兵每周讀多少文章、寫(xiě)多少筆記，有的連隊(duì)用經(jīng)濟(jì)手段獎(jiǎng)罰基層官兵，甚至用“抓鬮”的辦法處理連隊(duì)事務(wù)。為何“土政策”、“土規(guī)定”在一些單位久治不絕？其根子就在于一些干部法治思維的淡薄和法治能力的不足。

　　糾治“土政策”、“土規(guī)定”，必須確立法治思維。法治思維是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。用法治思維和法治方式建設(shè)和管理部隊(duì)，關(guān)鍵是要依據(jù)條令條例指導(dǎo)和開(kāi)展工作。條令條例作為我軍建軍治軍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，體現(xiàn)了軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、軍事思想、作戰(zhàn)基本原則，反映了部隊(duì)訓(xùn)練、管理和基層建設(shè)的客觀規(guī)律，是新形勢(shì)下推進(jìn)基層建設(shè)的基本遵循。遵守條令條例，就是尊重科學(xué)；按法規(guī)制度辦事，就是按客觀規(guī)律辦事。條令法規(guī)怎么要求和規(guī)定的，我們就應(yīng)該怎么去抓、去做，不能以任何借口另搞一套。只有破除各種“人治”思想和陳規(guī)陋俗，樹(shù)立法規(guī)至上的理念，確立按照法治觀念和邏輯來(lái)觀察、分析、解決問(wèn)題的思維方式，嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作，努力實(shí)現(xiàn)從單純靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開(kāi)展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變，才能形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。

　　糾治“土政策”、“土規(guī)定”，必須提高法治能力。法治能力不足，是影響依法治軍落實(shí)到基層的突出問(wèn)題。在一些領(lǐng)導(dǎo)同志看來(lái)，搞“土政策”、“土規(guī)定”，要求更“嚴(yán)”，見(jiàn)效更快。對(duì)戰(zhàn)士嚴(yán)格要求沒(méi)有錯(cuò)，但并非標(biāo)準(zhǔn)越“高”越好，越“嚴(yán)”越好，不能?chē)?yán)而無(wú)“格”，嚴(yán)而無(wú)度。有的“土政策”或許也能起到一些作用，但終究是暫時(shí)的，其短期成效的背后，隱藏著更多的負(fù)面效應(yīng)。有的單位之所以管理工作出問(wèn)題，乃至事故案件不斷，一個(gè)重要原因就在于此。實(shí)踐證明，條令條例是基層建設(shè)最好的“規(guī)矩”和“藥方”。堅(jiān)持依法治軍，需要增強(qiáng)各級(jí)帶兵人依照條令條例和各項(xiàng)法規(guī)開(kāi)展工作、管理部隊(duì)、推動(dòng)發(fā)展的素質(zhì)和能力，使辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法成為官兵自覺(jué)行動(dòng)，把條令法規(guī)的要求貫徹落實(shí)到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面。

　　糾治“土政策”、“土規(guī)定”，還需要綜合治理，努力營(yíng)造依法治軍、從嚴(yán)治軍的良好環(huán)境。依法治軍既是部隊(duì)管理教育的重要內(nèi)容，也是整個(gè)軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作�！巴琳�策”的根治，并非是對(duì)哪個(gè)部門(mén)的要求，需要上下聯(lián)動(dòng)，綜合治理，才能取得實(shí)效。這就要求我們應(yīng)該從軍事、政治、后勤、裝備等方面，統(tǒng)籌整治，形成合力，徹底鏟除“土政策”、“土規(guī)定”滋生的土壤。要持續(xù)深入地開(kāi)展普法教育，特別是要系統(tǒng)掌握習(xí)主席關(guān)于依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要論述，使基層官兵知法、懂法，系統(tǒng)掌握必備的法律知識(shí)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法、用法，使部隊(duì)各項(xiàng)工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究成為新常態(tài)。（作者單位：北京軍區(qū)司令部軍務(wù)部）