據(jù)報(bào)道，土耳其政府9月26日宣布，中國(guó)精密機(jī)械進(jìn)出口總公司贏(yíng)得了土耳其遠(yuǎn)程防空反導(dǎo)系統(tǒng)項(xiàng)目的招標(biāo)，總價(jià)30億美元。

　　消息一出，土耳其立即感到了來(lái)自美國(guó)和北約的強(qiáng)烈壓力。美國(guó)務(wù)院發(fā)言人珍·普薩基表示：美方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯穆森也警告土耳其：選擇的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)必須能與北約其他盟友的系統(tǒng)相兼容，這是作為北約成員國(guó)需要遵守的條件。

　　對(duì)此，土耳其總統(tǒng)居爾表態(tài)：“這項(xiàng)交易仍未最后確定，目前只是一個(gè)候選名單，中國(guó)排在最前面。我們還需要研究有關(guān)條件。但毫無(wú)疑問(wèn)，土耳其首先是北約成員國(guó)�！狈泊朔N種，使一項(xiàng)本為兩國(guó)間正常的軍貿(mào)合作，一時(shí)被攪得疑云重重。

　　土耳其的明智之選

　　土耳其遠(yuǎn)程防空反導(dǎo)系統(tǒng)項(xiàng)目的招標(biāo)可追溯到6年前。2007年3月，為解決遠(yuǎn)程防空反導(dǎo)的“缺板”，土耳其決定投資40億美元招標(biāo)采購(gòu)12套遠(yuǎn)程防空反導(dǎo)系統(tǒng)，包括雷達(dá)、發(fā)射器和導(dǎo)彈。

　　招標(biāo)書(shū)發(fā)布后，美國(guó)以“愛(ài)國(guó)者”-3系統(tǒng)為基礎(chǔ)，歐洲以法意聯(lián)合研制的“紫苑”-30系統(tǒng)為基礎(chǔ)，俄羅斯以“安泰”-2500系統(tǒng)或C-400系統(tǒng)為基礎(chǔ)，中國(guó)以FD-2000系統(tǒng)為基礎(chǔ)，分別推出了競(jìng)標(biāo)方案，加入到這項(xiàng)防務(wù)合同的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)中。

　　按慣例，作為北約成員國(guó)，土耳其應(yīng)首選美歐產(chǎn)品。同時(shí)也毋庸諱言，雖然同為世界目前最先進(jìn)的第三代防空導(dǎo)彈，與中國(guó)的FD-2000相比，美國(guó)、歐洲、俄羅斯的總體性能更優(yōu)�？山�(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)6年的激烈競(jìng)爭(zhēng)之后，中國(guó)以FD-2000防空導(dǎo)彈系統(tǒng)為基礎(chǔ)的競(jìng)標(biāo)方案，最終贏(yíng)得了土耳其的青睞。理性分析可以看出，土耳其這次是“只選對(duì)的，不選貴的”。

　　首先，性能優(yōu)異、可完全滿(mǎn)足土耳其作戰(zhàn)需求，是中方勝出的根本原因。作為第三代中高空、中遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的后起之秀，F(xiàn)D-2000探測(cè)距離大，射程遠(yuǎn)，反應(yīng)速度快，制導(dǎo)體制先進(jìn)，攔截概率高，抗飽和攻擊能力強(qiáng)，能夠在強(qiáng)電子干擾條件下全空域、全天候作戰(zhàn)；可攔截各種飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈，并具有抗彈道導(dǎo)彈的能力。同時(shí)，還具有升級(jí)為三代半與第四代水平的持續(xù)改進(jìn)潛能，既能滿(mǎn)足土耳其的現(xiàn)實(shí)需求，又能滿(mǎn)足土耳其的未來(lái)發(fā)展愿望。據(jù)報(bào)道，此前在土耳其安排的靶試中，F(xiàn)D-2000九發(fā)九中，成績(jī)排名第一。

　　其次，價(jià)格優(yōu)勢(shì)也是中方勝出的重要原因。12套遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，中方報(bào)價(jià)僅為34.4億美元，遠(yuǎn)低于土耳其對(duì)這個(gè)項(xiàng)目40億美元的預(yù)算。而“愛(ài)國(guó)者”-3的報(bào)價(jià)高達(dá)78億美元，“紫菀”-30也高達(dá)55億美元，C-400也不低。同時(shí)，還有后續(xù)使用維護(hù)保障費(fèi)用問(wèn)題。一旦選用美歐俄的裝備，不僅意味著眼前需要支付較多的費(fèi)用，更意味著在今后幾十年里還將承擔(dān)數(shù)額巨大的使用維護(hù)保障費(fèi)用，土耳其或面臨買(mǎi)得起用不起的問(wèn)題。

　　第三，中方承諾技術(shù)轉(zhuǎn)讓無(wú)疑也令土耳其心動(dòng)。為擺脫受制于人的局面，土耳其近些年大力推動(dòng)建立防空導(dǎo)彈系統(tǒng)自主研發(fā)能力，其自研的低空防空導(dǎo)彈系統(tǒng)10月6日已進(jìn)行了首次發(fā)射試驗(yàn)，中程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)也在研發(fā)之中。而遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)這道坎一時(shí)難以跨越，這也促使土耳其于2013年1月決定采用國(guó)際上的普遍做法，更改歷時(shí)6年的遠(yuǎn)程防空反導(dǎo)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容，將完全采購(gòu)原裝裝備改為與某中標(biāo)商聯(lián)合研制生產(chǎn)。

　　這次，中方公司以開(kāi)放包容的胸懷，承諾向土耳其轉(zhuǎn)讓部分FD-2000技術(shù)，在土耳其投資建設(shè)技術(shù)園區(qū)，50%的產(chǎn)品在土耳其境內(nèi)生產(chǎn)，土耳其的有關(guān)公司可深度參與，并在最短時(shí)間內(nèi)向土方交付。這對(duì)于土耳其建立遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)自主研發(fā)能力，乃至積累衛(wèi)星發(fā)射領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)十分重要。這么優(yōu)惠的條件是美歐俄根本不能實(shí)現(xiàn)的。由此不難看出，完全符合土耳其招標(biāo)條件，技術(shù)水平、價(jià)格、技術(shù)轉(zhuǎn)移和信貸融資等條件均優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，令中方競(jìng)標(biāo)方案俘獲了土耳其的“心”。

　　另外，不附加任何政治條件，也是土耳其首選中方方案的重要原因。美國(guó)、北約有關(guān)國(guó)家在軍售時(shí)歷來(lái)都附加限制條件，如果選擇美國(guó)或歐洲的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，土耳其可能會(huì)受到某些限制。

　　值得注意的是，土耳其多年來(lái)加入歐盟的申請(qǐng)一直受到冷遇。土耳其與以色列一向存有芥蒂，與希臘的領(lǐng)土問(wèn)題也一直沒(méi)有厘清，一旦與其發(fā)生沖突，美國(guó)、北約如果通過(guò)技術(shù)手段加以限制，土耳其防空導(dǎo)彈系統(tǒng)很難派上用場(chǎng)。不能不說(shuō)，土耳其迫切希望擁有一種可以根據(jù)自己的安全考慮來(lái)使用、不受制于任何人的遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。

　　花落誰(shuí)家仍充滿(mǎn)變數(shù)

　　不僅現(xiàn)在，早在以前北約就要求土耳其不要購(gòu)買(mǎi)俄羅斯的“安泰”-2500和中國(guó)的FD-2000，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也曾在同土耳其總理埃爾多安會(huì)面時(shí)兩次發(fā)出警告，理由是上述兩國(guó)的武器系統(tǒng)無(wú)法與北約系統(tǒng)相融合。

　　可以預(yù)見(jiàn)，美國(guó)和北約不會(huì)輕易罷手，還可能使出渾身解數(shù)向土耳其施壓。雖然出于實(shí)現(xiàn)分享技術(shù)的強(qiáng)烈愿望，土耳其會(huì)有迎戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，但這份合同最終不排除有被攪黃的可能。

　　土耳其早在1952年就加入了北約，是老牌的北約國(guó)家，一直主要采購(gòu)使用美國(guó)和歐洲生產(chǎn)的軍事裝備，并與北約共享情報(bào)偵察信息。但防空導(dǎo)彈系統(tǒng)本身獨(dú)立性很強(qiáng)，如果還需進(jìn)一步拓展情報(bào)來(lái)源，共享來(lái)自北約預(yù)警探測(cè)網(wǎng)絡(luò)的信息，只要在裝備上留好數(shù)據(jù)鏈接口就行，對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓成分很大的合作項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，這就更不是問(wèn)題。

　　但為了阻撓中國(guó)與土耳其兩國(guó)間正常的軍貿(mào)合作，美國(guó)和北約非說(shuō)中國(guó)的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)無(wú)法與北約的兼容，實(shí)在難掩其言不由衷。美國(guó)和北約之所以對(duì)土耳其這次的招標(biāo)結(jié)果跳著腳地反對(duì)，可能有三怕：

　　一怕壟斷多年的軍火市場(chǎng)被蠶食，巨大的經(jīng)濟(jì)利益被分享。軍火貿(mào)易在美國(guó)和北約發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占有十分重要地位，先進(jìn)防空導(dǎo)彈裝備技術(shù)的出口更是其國(guó)際軍火貿(mào)易中賺取利潤(rùn)最高、吸金最多的項(xiàng)目，相關(guān)市場(chǎng)一直被其高度壟斷。特別是在美國(guó)深陷金融危機(jī)、歐洲深陷債務(wù)危機(jī)的當(dāng)下，中方方案被土耳其首選，可謂虎口奪食。盡管40億美元的訂單不算大，但先例一開(kāi)，其他有關(guān)國(guó)家如果也來(lái)效仿土耳其，美歐壟斷多年的軍火市場(chǎng)有被蠶食的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二怕壟斷軍事高新技術(shù)的局面被打破。遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)集當(dāng)代最先進(jìn)科技成果之大成，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)弱。美國(guó)和北約有關(guān)國(guó)家長(zhǎng)期占據(jù)遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈技術(shù)的前沿領(lǐng)域，為保持其高度壟斷地位，對(duì)和哪些國(guó)家進(jìn)行軍事技術(shù)合作都有嚴(yán)格限制，即是對(duì)北約有關(guān)成員國(guó)，也是心懷忌憚，害怕技術(shù)擴(kuò)散從而搶了自己的“飯碗”。土耳其曾試圖購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、“捕食者”無(wú)人機(jī)，但均遭拒絕。中國(guó)這次闖進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)，美歐可能感到技術(shù)壟斷受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，不能不發(fā)出強(qiáng)烈的反對(duì)之聲。

　　三怕鐵板一塊的北約軍事聯(lián)盟遭到撼動(dòng)。美國(guó)和北約有關(guān)國(guó)家的對(duì)外軍售，歷來(lái)都不是單純的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)問(wèn)題，總是和國(guó)際政治掛鉤，賣(mài)給哪個(gè)國(guó)家裝備總是被看作對(duì)這個(gè)國(guó)家的政治關(guān)照，也是國(guó)家間政治關(guān)系好壞的一個(gè)表證。

　　作為北約國(guó)家，土耳其和其他成員國(guó)一樣一直也享受著美國(guó)等國(guó)的特別關(guān)照，其主戰(zhàn)裝備都來(lái)自美國(guó)、法國(guó)和德國(guó)等。此前輿論按慣常思維認(rèn)為，這個(gè)單子最大可能性是落入美國(guó)之手，而歐洲也有不小的機(jī)會(huì)。但這次土耳其恰恰未聽(tīng)招呼，追求了一次獨(dú)立自主，將中國(guó)公司作為首選合作方，鐵板一塊的北約出了個(gè)“親華者”，哪能不令美國(guó)和北約著急。

　　“中國(guó)制造”值得驕傲

　　相比于總價(jià)達(dá)600億美元的美國(guó)向沙特出售84架F-15戰(zhàn)斗機(jī)，總價(jià)達(dá)160億美元的美國(guó)將向土耳其出售100架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，總價(jià)達(dá)110億美元的法國(guó)向印度出售126架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)等軍火交易，中國(guó)與土耳其這次總價(jià)30億美元的遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)合作項(xiàng)目，實(shí)在是小巫見(jiàn)大巫，算不上大單。但是，對(duì)于中國(guó)來(lái)講，這可能是一筆里程碑式的買(mǎi)賣(mài)。

　　它凸顯“中國(guó)制造”具有了世界先進(jìn)水平。FD-2000是中國(guó)自主研發(fā)的第一種具有世界先進(jìn)水平的第三代遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，飽含著國(guó)家長(zhǎng)期不斷的巨大財(cái)力物力支持，匯集了國(guó)家最尖端高新技術(shù)，體現(xiàn)了國(guó)家前沿科技自主創(chuàng)新能力。能夠被北約國(guó)家土耳其相中，凸顯了中國(guó)綜合國(guó)力與自主創(chuàng)新能力日益強(qiáng)大，反映了中國(guó)防空導(dǎo)彈系統(tǒng)已開(kāi)始與世界最先進(jìn)水平并駕齊驅(qū)。

　　它也再次為“中國(guó)制造”正名。上世紀(jì)90年代特別是新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)武器裝備的技術(shù)水平與西方國(guó)家的差距不斷縮小。有些國(guó)家看到中國(guó)不斷推出可與自家相媲美的裝備，“醋意”油然而生，就開(kāi)始疑神疑鬼，污蔑中國(guó)缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)有力的保護(hù)，“山寨”泛濫。中國(guó)FD-2000系統(tǒng)能和美國(guó)“愛(ài)國(guó)者”、歐洲“紫菀”等世界一流水平防空導(dǎo)彈同臺(tái)競(jìng)技而不落下風(fēng)，令這些誣陷不攻自破。

　　這筆生意也為中國(guó)更多產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)特別是高端市場(chǎng)帶了個(gè)好頭。曾幾何時(shí)，有些國(guó)家對(duì)“中國(guó)制造”不屑一顧。美國(guó)有個(gè)叫羅杰·克利夫的高級(jí)研究員說(shuō)：任何認(rèn)為中國(guó)已是或很快將成為洛克希德·馬丁公司、波音公司或達(dá)索公司的重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人都有點(diǎn)頭腦不清。誰(shuí)會(huì)買(mǎi)他們的玩意兒？中國(guó)精密機(jī)械進(jìn)出口總公司這次競(jìng)標(biāo)成功，是對(duì)這種武斷言論的最好反駁。

　　這次FD-2000遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)得到土耳其青睞，必將對(duì)“中國(guó)制造”更廣泛地進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)起到強(qiáng)烈的示范帶頭作用。中土間的軍貿(mào)合作雖然還存在一定變數(shù)，但“中國(guó)制造”的廣告效應(yīng)已經(jīng)產(chǎn)生，還將持續(xù)發(fā)酵。

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