習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上的講話，引起社會各界廣泛關注和熱烈討論。在這篇講話中，他首次將“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”“新發(fā)展理念”“新發(fā)展動能”“新發(fā)展活力”“國際合作和競爭新優(yōu)勢”“發(fā)展新局面”等“七個新”融合在一起，構成了我國“十四五”時期經濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體框架和整體圖譜。在這“七個新”中，其邏輯層次可以進行區(qū)分，是一種辯證統(tǒng)一關系。其中，“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”“新發(fā)展理念”具有統(tǒng)領性作用，是我們謀劃“十四五”工作的基本“指南針”。

　　如何理解“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”“新發(fā)展理念”之間的辯證統(tǒng)一關系？“新發(fā)展理念”是黨的十八屆五中全會首次提出來的，它貫穿了整個“十三五”規(guī)劃綱要的始終，“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”則是習近平總書記新近提出來的�？茖W把握“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”和“新發(fā)展理念”之間的辯證統(tǒng)一關系，成為理解習近平總書記這篇講話精髓的一把“金鑰匙”，只有理解了這一辯證統(tǒng)一關系，才能從更高層面理解“七個新”的內在邏輯和深刻領會“十四五”時期經濟社會發(fā)展工作的“綱”和“魂”。

　　新發(fā)展階段催生新發(fā)展格局

　　今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備

　　分析現(xiàn)實問題需要回顧歷史。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期，這是我國經濟社會發(fā)展階段的一個重要轉折點。40多年來，我們堅定不移沿著中國特色社會主義道路前行，盡管遇到過各種困難，但我們創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)結束后一個大國經濟高速增長持續(xù)時間最長的奇跡。

　　我國經濟總量在世界上的排名，從改革開放之初的第11名，到2009年超過日本居第2名。2019年，中國國內生產總值接近100萬億元，穩(wěn)居世界第二，與美國的差距越來越小。其中，人均GDP突破1萬美元，成績來之不易。我國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展史的“中國奇跡”。這一奇跡發(fā)生的原因，理論界和政策界有很多不同的解讀，但不可回避的是，隨著經濟總量不斷增大，我國在發(fā)展中遇到了一系列新情況、新問題。

　　當前，我國經濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點和復雜外部環(huán)境。經濟發(fā)展面臨結構調整節(jié)點，低端產業(yè)產能過剩要消化，中高端產業(yè)要加快發(fā)展，過去生產什么都賺錢、生產多少都能賣出去的情況不存在了。事實上，改革開放以來，發(fā)生“中國奇跡”的一個重要特點就是對國際市場的充分有效利用，即充分利用了國際大循環(huán)的優(yōu)勢。這一特點，建立在勞動力成本低廉優(yōu)勢和發(fā)達國家勞動密集型產業(yè)向外轉移機會的基礎之上�？梢哉f，大規(guī)模出口和外向型發(fā)展，成為我國經濟高速增長的重要推動力。

　　但2020年，可能會成為全球發(fā)展的一個轉折點。這其中，一個重大“黑天鵝”事件，就是新冠疫情的全球大規(guī)模擴散。截至8月31日，全球新冠肺炎病毒感染確診人數(shù)已經超過2500萬例，死亡人數(shù)超過80萬例，疫情對全球貿易和金融，帶來不可估量的負面影響。WTO判斷，全球貿易發(fā)展將進入一個嚴重的低迷期和衰退期。過去幾十年，全球貿易增速一直保持快于經濟增速的態(tài)勢。近年來，世界貿易增速明顯下滑，連續(xù)幾年低于世界經濟增速，未來的形勢亦不容樂觀。此外，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業(yè)鏈供應鏈因非經濟因素面臨沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進入動蕩變革期。正如習近平總書記所告誡我們的：今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備。

　　從國內情況看，國內發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段，同樣也在經歷著深刻變化。我國已進入高質量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人均國內生產總值達到1萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超過4億人，人民對美好生活的要求不斷提高。按照“兩個百年”的奮斗目標規(guī)劃，明年即為中國共產黨建黨一百周年的時間節(jié)點，這意味著我國即將勝利完成全面建成小康社會發(fā)展階段的歷史任務，正式進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和建設社會主義現(xiàn)代化強國的新階段，進入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵期。邁入小康社會，是一代又一代中國共產黨人為之奮斗的偉大目標，也是全國各族人民的期盼，承載了全體中華兒女的夢想和心愿。站在今天的時間節(jié)點上，我們已經站在了邁入全面小康社會的門檻上，只要再奮力一搏，就能順利進入新的歷史發(fā)展階段。

　　結合國際國內的發(fā)展形勢和發(fā)展情況，習近平總書記做出我國發(fā)展將進入“新發(fā)展階段”的戰(zhàn)略判斷。同時，國際形勢可以用“百年未有之大變局”來概括，國內形勢可以用“實現(xiàn)偉大復興的戰(zhàn)略全局”來概括，這“兩個大局”構成了我國發(fā)展將“進入新發(fā)展階段”戰(zhàn)略判斷的基本要素。進入新發(fā)展階段，就必然帶來發(fā)展格局的深刻變化和運動演化，并由此推動事物的不斷向前邁進，也就是我們所講的“新發(fā)展階段催生新發(fā)展格局”。

　　新發(fā)展理念引領新發(fā)展格局

　　可適時在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念基礎上，加入“安全”這一發(fā)展理念，構成創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享、安全六大新發(fā)展理念

　　國內外環(huán)境的深刻變化，推動我國經濟社會發(fā)展進入新發(fā)展階段。新的發(fā)展階段帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、�？赊D機，并推動我國進入新發(fā)展格局。因此，我們要辯證認識和把握國內外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識、風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危為機，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　在新的發(fā)展格局之下，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項等等。這些問題，都是客觀存在的。這也就要求我們必須更多地立足于科技創(chuàng)新，立足于國內需求，立足于擴大開放等一系列新的發(fā)展理念，要求我們要更多地依靠于國內大循環(huán)，同時要更好地利用國外大循環(huán)，以推動實現(xiàn)“十四五”時期中國經濟社會發(fā)展的高質量發(fā)展，為構建起完善的現(xiàn)代化經濟體系打下堅實的基礎。

　　習近平總書記在黨的十八屆五中全會上告訴我們，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集體體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。由此可見，發(fā)展理念在經濟社會發(fā)展全局中的地位和作用。在當前中央部署“要推動形成以國內循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”要求之下，我們更加迫切地需要用新的發(fā)展理念來指導“十四五”時期的經濟社會發(fā)展，更加迫切地需要用新的發(fā)展理念來指導和引領新發(fā)展格局，更加迫切地需要用新的發(fā)展理念來實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不僅成為了實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢的基本指導方針，也是今天我們謀劃和規(guī)劃“十四五”經濟社會發(fā)展工作，推動形成以國內循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的基本指導理念。

　　那么，如何深刻理解五大新發(fā)展理念的基本內涵和實踐要求？概括起來講，就是要深刻認識創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風；深刻認識協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，不斷增強發(fā)展整體性；深刻認識綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進美麗中國建設；深刻認識開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟；深刻認識共享是中國特色社會主義的本質要求，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　按照唯物辯證法的基本觀點，任何事物都是對立統(tǒng)一的矛盾體�？梢哉f，新發(fā)展格局和新發(fā)展理念就是一對對立統(tǒng)一矛盾體。“要推動形成以國內循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，就必須更加重視科技創(chuàng)新，必須更加重視協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須更加重視國內綠色生產和生活，必須更加重視開放在國際大循環(huán)中的作用，必須更加重視民生共享發(fā)展。樹立和踐行新發(fā)展理念，不僅是適應新發(fā)展格局的必然要求，也是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，意味著對傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉變，也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新，意味著需要我們堅決破除那些片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領新發(fā)展格局。

　　值得指出的是，面對新的發(fā)展階段和發(fā)展格局，安全問題變得日益突出。政治安全、國土安全、網絡安全、經濟安全、科技安全等問題更加突出，這也成為我國“十四五”時期必須更加重視的領域，而且這些領域已經不僅局限于經濟社會領域了。因此，中央黨校經濟學部課題組正在向中央有關部門提出建議：可在習近平總書記的總體國家安全觀和相關論述指導下，在即將召開的十九屆五中全會和“十四五”規(guī)劃綱要中，可適時在原有的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念基礎上，加入“安全”這一發(fā)展理念，這樣就構成了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享、安全六大新發(fā)展理念。

　　我們認為，牢固樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享、安全六大新發(fā)展理念，更能夠契合當前和“十四五”我國經濟社會高質量發(fā)展的需要，更能夠契合“要推動形成以國內循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的需要，更能夠契合建設現(xiàn)代化經濟體系的需要。