提高我國的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，是我國積極參與全球治理的重要內(nèi)容。制度性話語權(quán)體現(xiàn)在各個領(lǐng)域。當前，在大力推進世界一流大學建設(shè)過程中，我國應(yīng)積極參與國際高等教育規(guī)則制定、教育教學評估和認證等工作，切實提高我國高等教育在國際上的制度性話語權(quán)。

　　教育制度性話語權(quán)體現(xiàn)為表達權(quán)、參與權(quán)和主導權(quán)。國際上的制度性話語權(quán)，是指一個國家或組織在起草、制定國際事務(wù)“游戲規(guī)則”中的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。從這個意義上說，教育制度性話語權(quán)可分為三個層次：表達權(quán)、參與權(quán)和主導權(quán)。表達權(quán)是指能夠就教育制度發(fā)表自己的觀點和看法，這是最基本的權(quán)利；參與權(quán)是指在教育制度的評議、裁定、修改、闡釋等過程中，能夠參與其中并產(chǎn)生影響；主導權(quán)是指對教育制度的形成、解釋和變革產(chǎn)生決定性影響的能力，它體現(xiàn)的是話語優(yōu)勢地位和關(guān)鍵作用。這三種制度性話語權(quán)由低到高，依次反映國家或組織從被動到主動、從主動到主導的狀態(tài)。我國提高教育制度性話語權(quán)，進而在全球教育治理中發(fā)揮能動性和主動性，需要從這三個層次循序推進。

　　提高我國高等教育制度性話語權(quán)面臨良好機遇。近些年，我國在建設(shè)世界一流大學進程中取得顯著成績，但更多的是按照現(xiàn)行國際標準來推進的，很少對這些標準的合理性和適宜性進行反思，也很少向國際社會推出我們自己的意見和指標，缺乏建設(shè)世界一流大學的交流、評議、裁判等制度性話語權(quán)。目前，世界一流大學的標準大都建立在西方高等教育發(fā)展實踐基礎(chǔ)上，是對西方高等教育發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)。西方國家之所以在世界一流大學建設(shè)上具有很強的制度性話語權(quán)，是因為其有關(guān)高等教育發(fā)展的模式、理念和價值觀等獲得了廣泛認同。但也應(yīng)看到，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國高等教育在數(shù)量和質(zhì)量上均有很大提升，在世界一流大學建設(shè)上形成了自己的經(jīng)驗和模式。這些成就和經(jīng)驗已經(jīng)引起一些國家的關(guān)注，他們希望了解和借鑒中國高等教育發(fā)展經(jīng)驗。這為提高我國高等教育制度性話語權(quán)提供了良好機遇。

　　采取有效舉措提高我國高等教育制度性話語權(quán)。提高我國高等教育制度性話語權(quán)，首先要在國際上獲得對教育制度、規(guī)則制定和修改的話語表達權(quán)。要獲得話語表達權(quán)，就要研究表達什么、如何表達、在什么平臺上表達等問題。比如，在主題選擇上，應(yīng)選擇能實現(xiàn)共贏且易于溝通的內(nèi)容；在表達方式上，應(yīng)采取自己能表述清晰且對方能理解的話語；在展現(xiàn)平臺上，應(yīng)利用對方能接觸到的世界性媒體或?qū)Ψ降慕涣髌脚_。為了提高制度性話語權(quán)，我們應(yīng)組織專門人才研究我國建設(shè)世界一流大學的情況，找出自己的特色并以世界通用的話語形式進行表達，引人關(guān)注、理解和認同，從而把我國高等教育發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢，并以成就自信彰顯制度自信、以制度自信彰顯價值自信。在這一過程中，大力加強對我國高等教育的專業(yè)性研究十分重要。只有立足于專業(yè)性研究，才能提高話語質(zhì)量，占據(jù)國際教育話語權(quán)的理論制高點，在提高教育學術(shù)話語權(quán)的同時提高教育制度性話語權(quán)。（作者為鄭州大學教育系主任）