核心觀點

　　知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)得不到保護，創(chuàng)新就不可持續(xù)，沒有持續(xù)的創(chuàng)新，就沒有上海的未來。知識產(chǎn)權(quán)制度是促進創(chuàng)新成果價值實現(xiàn)的法律橋梁，是推動創(chuàng)新資源合理配置的重要手段，最終目的是讓創(chuàng)新成果得到有效的轉(zhuǎn)化和運用。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的改革，是確�？萍紕�(chuàng)新建設(shè)的基礎(chǔ)保障，只有不斷深化改革，才能實現(xiàn)可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展

　　近日，上海正式發(fā)布了　《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護支撐上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》�！兑庖姟贰〕浞挚紤]和吸收了當(dāng)前國際知識產(chǎn)權(quán)制度的通行規(guī)則，服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略，堅持問題導(dǎo)向，提出了強化保護、促進運用、完善服務(wù)、推進改革十二條知識產(chǎn)權(quán)工作措施，必將為上�？苿�(chuàng)中心建設(shè)發(fā)揮更好的支撐作用。

　　實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護

　　知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)得不到保護，創(chuàng)新就不可持續(xù)，沒有持續(xù)的創(chuàng)新，就沒有上海的未來�！兑庖姟诽岢鲆獙嵭袊�(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護。第一，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導(dǎo)作用，有效遏制反復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的偵辦力度，依法加大罰金的適用，剝奪侵權(quán)人再犯罪的能力和條件；強化法院知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三審合一”審判工作機制，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，提高司法效率；研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，依法適用行為保全、財產(chǎn)保全等司法保護措施，加大侵權(quán)損害賠償力度，探索實施懲罰性賠償制度。第二，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全與完善檢驗鑒定、重大問題會商等工作機制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度；加強知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，尤其是加大重點領(lǐng)域、重點市場的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法；加強中國�。ㄉ虾＃∽杂少Q(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護，制定加強管理與保護工作的指導(dǎo)意見，建立上海、天津、廣東、福建等自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護合作機制；探索在貨物生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)運中加強知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，創(chuàng)新并適時推廣知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護模式。第三，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制。組建知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解委員會及調(diào)解員隊伍，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、調(diào)解中心、中介服務(wù)機構(gòu)的作用，推進調(diào)解、仲裁、公證等非訴糾紛解決機制。第四，健全知識產(chǎn)權(quán)信用管理，將侵權(quán)行為信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺；加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入學(xué)校教育課程體系和普法教育、科普宣傳、誠信和精神文明建設(shè)等活動，弘揚“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化。

　　加強知識產(chǎn)權(quán)運用和轉(zhuǎn)化

　　知識產(chǎn)權(quán)制度是促進創(chuàng)新成果價值實現(xiàn)的法律橋梁，是推動創(chuàng)新資源合理配置的重要手段，最終目的是讓創(chuàng)新成果得到有效的轉(zhuǎn)化和運用。為了加強知識產(chǎn)權(quán)運用和轉(zhuǎn)化，《意見》　提出，第一，強化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)管理。加強國家、本市科技重大專項和科技計劃的知識產(chǎn)權(quán)全過程管理，建立知識產(chǎn)權(quán)評議和知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度；加強本市高校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)管理，強化知識產(chǎn)權(quán)申請、運營權(quán)責(zé)，推動建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，將收益向研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化團隊傾斜，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。第二，強化企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權(quán)工作機制。注重知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和效益，重點鼓勵申請發(fā)明專利、PCT國際專利、商標(biāo)馬德里國際注冊、工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊，形成一批具有國際影響力、擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；制定知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助辦法，支持企業(yè)“走出去”開拓國際市場，及時收集發(fā)布主要貿(mào)易目的地和對外投資目的地知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟。第三，推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推行集群管理；推動大數(shù)據(jù)發(fā)展以及“互聯(lián)網(wǎng)十”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，著力提升知識產(chǎn)權(quán)為“四眾”、“四新”服務(wù)的能力。第四，探索知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，爭取國家將專利質(zhì)押登記權(quán)下放至上海，擴大專利保險試點范圍，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)；探索建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，促進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實施與產(chǎn)業(yè)化。

　　深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的改革

　　深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的改革，是確�？萍紕�(chuàng)新建設(shè)的基礎(chǔ)保障，只有不斷深化改革，才能實現(xiàn)可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展�！兑庖姟诽岢�，第一，完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制。充分發(fā)揮上海知識產(chǎn)權(quán)法院的作用，完善知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三審合一”，探索跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理機制。

　　第二，推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的改革。積極研究探索知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革，爭取國家授權(quán)開展地方知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。完善自貿(mào)試驗區(qū)和浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制。探索在滬設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局PCT專利審查中心。第三，推進知識產(chǎn)權(quán)資源集聚。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作，共同辦好上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院等項目，支持世界知識產(chǎn)權(quán)組織在滬設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)杰出貢獻獎”，爭取更多重大項目落戶上海，使上海成為亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)申請審查地、知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁與訴訟首選地之一。第四，加強知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，把知識產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)放在更加突出的位置，組建上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，集聚更多扎根中國，懂得國際法律和慣例的復(fù)合型人才。同時大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，按照專業(yè)化、市場化、國際化原則組建上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心。完善知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)，推動基礎(chǔ)信息的互聯(lián)互通，整合信息資源，建立集專利、商標(biāo)、版權(quán)等信息和服務(wù)于一體的服務(wù)平臺。

　　貫徹　《意見》　關(guān)鍵在于抓好落實，《意見》　還提出了相關(guān)部門的工作分工要求。我們要統(tǒng)一思想，凝聚共識，從服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度，增強做好工作的責(zé)任感和使命感。我們要以　《意見》　實施為契機，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國和具有全球影響力的科創(chuàng)中心做出貢獻，確保各項工作措施落到實處。（作者為上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議秘書長、市知識產(chǎn)權(quán)局局長）