近期，習(xí)近平總書記在視察浙江時(shí)強(qiáng)調(diào)，要立體化地培育人才。特別是對高端的尖子人才更要愛護(hù)。有了源源不斷的人才優(yōu)勢，中華民族偉大復(fù)興指日可待。在當(dāng)今國與國之間、區(qū)域與區(qū)域之間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，誰擁有大批高層次人才，誰就擁有競爭的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前河南正處于全面建成小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，要實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，必須擁有一支高層次的人才隊(duì)伍。而在人才競爭日益激烈的今天，要吸引和集聚大批高層次人才，就必須根據(jù)高層次人才發(fā)展的需要，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。區(qū)域間人才的競爭，從某種意義上講，就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的競爭。只有營造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能筑巢引鳳，更好地吸引人才、聚集人才、留住人才，才能在日益激烈的區(qū)域競爭中占有一席之地。

　　縱觀古今中外優(yōu)秀人才的成長經(jīng)歷，可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個(gè)堅(jiān)持不懈、持之以恒的艱苦奮斗過程，也是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)、激烈競爭的優(yōu)勝劣汰過程，正是在這樣一個(gè)過程中優(yōu)秀人才的社會價(jià)值才得以體現(xiàn)。為此，我們需要認(rèn)真研究高層次人才的成長規(guī)律，從高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，把握高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的趨勢和潮流，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需各種要素和資源，為他們營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，不斷改善他們的工作生活條件，使高層次人才能夠在優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中盡情發(fā)揮聰明才智。

　　進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

　　通過整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加快構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)服務(wù)、中介服務(wù)、國際合作、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)融資、人力資源、政策法規(guī)和創(chuàng)新文化八大支持平臺為主要內(nèi)涵的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。其一，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。充分發(fā)揮科技中介協(xié)會和社會團(tuán)體的紐帶作用，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移、管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、資產(chǎn)評估、科技信用擔(dān)保、成果推廣等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平。其二，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。各級政府部門要積極倡導(dǎo)組建專業(yè)性或綜合性的科技中介行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)的自律性管理和內(nèi)部激勵(lì)與約束，鼓勵(lì)民間資本介入科技中介服務(wù)行業(yè)，逐步建立健全市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。其三，營造公平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場氛圍。放寬科技中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入條件，細(xì)化有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等無形資產(chǎn)參股的具體措施，制定高等院校、科研機(jī)構(gòu)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和支持辦法，降低高層次科技人才創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)的門檻。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大力扶持一批科技、金融、人才、管理、法律等方面的專業(yè)服務(wù)公司，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多樣化、個(gè)性化的市場服務(wù)。如對有創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)潛能的高層次人才，進(jìn)行前期孵化，幫助其成功創(chuàng)業(yè)；對有創(chuàng)新項(xiàng)目但不具備創(chuàng)業(yè)潛能的高層次人才，幫助其組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，或通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式，加速其科技成果轉(zhuǎn)化。組建專業(yè)的咨詢顧問團(tuán)隊(duì)，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供知識產(chǎn)權(quán)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移方案策劃、市場推廣營銷等專業(yè)服務(wù)。政府要加強(qiáng)對市場的指導(dǎo)和監(jiān)管，制定人才市場的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場管理立法，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境。

　　不斷改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境

　　大力促進(jìn)人才與資本的有效對接，走人才+資本的路子。進(jìn)一步加強(qiáng)政策創(chuàng)新，搭建平臺、拓展渠道，大力促進(jìn)社會資本與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。一是出臺實(shí)施人才+資本的創(chuàng)業(yè)投融資政策。建立健全促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資健康發(fā)展的配套政策，進(jìn)一步加大對初創(chuàng)期、孵化期高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持，逐步形成政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系。二是加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。針對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，設(shè)立旨在幫助高層次人才特別是海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。三是積極為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資對接搭建平臺。通過舉辦各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，對接會、洽談會、舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示會等方式，為風(fēng)險(xiǎn)投資和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的結(jié)合創(chuàng)造條件。四是大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的擔(dān)保融資、信用貸款、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資等融資平臺。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，提高金融機(jī)構(gòu)對中小科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)覆蓋能力。五是切實(shí)提高中小科技型企業(yè)金融服務(wù)的效率和水平。根據(jù)中小科技型企業(yè)的特點(diǎn)，建立健全貸款審批機(jī)制、金融激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化貸款審批程序。六是大力發(fā)展科技金融。通過完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資政策，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，逐步形成直接融資、間接融資、信用擔(dān)保等相互配合的全方位、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系。

　　積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺

　　通過創(chuàng)設(shè)載體，搭建平臺，充分發(fā)揮高層次人才的積極性和主動(dòng)性，讓人才的創(chuàng)造潛能得以最大限度的釋放。加快產(chǎn)業(yè)研究院、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。積極創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)客空間，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“種子”。引進(jìn)社會資本，興辦創(chuàng)業(yè)“苗圃”、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、特色產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“四位一體”梯級孵化體系。通過各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展空間、搭建舞臺、營造氛圍。實(shí)施各類高層次人才“能力提升工程”，通過進(jìn)修學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、出國出境學(xué)術(shù)交流等方式，提高人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。除加大對科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺建設(shè)的力度外，政府相關(guān)部門還應(yīng)該充分發(fā)揮調(diào)控和引導(dǎo)功能，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，為高層次人才施展才干創(chuàng)造有利條件。以各級重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和工程項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中識別人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，努力造就一批德才兼?zhèn)�、國際或國內(nèi)一流的科技骨干人才、科技專才、科技將才和科技帥才。針對當(dāng)前呈現(xiàn)的大批留學(xué)人才熱心回國的好勢頭，加快各層次重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，千方百計(jì)為歸國留學(xué)人才提供用武之地，積極推進(jìn)歸國人才與現(xiàn)有人才的互相合作，形成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。更好地塑造惜才、愛才、重才的氛圍和形象，更加廣泛地吸引外來人才投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)往往表現(xiàn)為開發(fā)一種新產(chǎn)品或擁有一種新的經(jīng)營模式，而這些正是產(chǎn)生超常利潤的源泉，也是高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力所在。在這種情況下，只有建立全面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，才能保護(hù)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。加大對立法制度、中介體系、科技創(chuàng)新、知識管理等知識產(chǎn)權(quán)的整合力度，最大限度地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效的法律保障。加大知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳、執(zhí)法和相關(guān)人員培訓(xùn)力度，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素參與分配的政策，優(yōu)先支持具有或能夠獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目的立項(xiàng)、資助、成果申報(bào)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，力求重點(diǎn)扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，各級政府要建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，通過搭建平臺進(jìn)行前期引導(dǎo)，整合相關(guān)的專家資源提供智力支持，并設(shè)立相關(guān)的維權(quán)援助基金，對高層次海歸人才特別是掌握核心技術(shù)，有重大發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)創(chuàng)新的海歸人才，要加強(qiáng)“盡職調(diào)查”，避免相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，調(diào)動(dòng)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍

　　良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍是一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要標(biāo)志。努力營造“敢為人先、寬容失敗、勤于實(shí)踐、追求卓越”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，逐步形成敢于創(chuàng)新的人受到尊重，善于創(chuàng)新的人得到實(shí)惠，創(chuàng)新失敗的人得到寬容的文化氛圍。破除因循守舊、隨遇而安的陳舊思想，培養(yǎng)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新精神，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力形成自強(qiáng)不息、革故鼎新的全民共識。破除崇拜權(quán)威、迷信書本的傳統(tǒng)思想，要允許和寬容創(chuàng)新失敗，關(guān)心和愛護(hù)在探索中受挫的人才，支持他們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。要理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的個(gè)性特點(diǎn)，鼓勵(lì)他們不畏挫折失敗，允許他們在學(xué)術(shù)上發(fā)表新見解新主張，最大限度地激發(fā)和保護(hù)高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情和活力。破除急功近利、急于求成的浮躁情緒和商業(yè)化炒作，加強(qiáng)榮辱觀和道德觀建設(shè)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)淡泊名利、志存高遠(yuǎn)、堅(jiān)忍不拔、堅(jiān)持不懈、追求真理、頑強(qiáng)拼搏、“十年磨一劍”的精神。破除故步自封、偏隅一方的落后思想，培養(yǎng)勤于交流、勇于開拓的開放意識。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行開放式培養(yǎng)，鼓勵(lì)高層次人才與國外同行進(jìn)行科技合作與交流，加強(qiáng)科研院所、高等院校同國際科技界和海外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行多種形式的交流合作，積極參與國際重大科學(xué)工程和國際學(xué)術(shù)組織，充分利用全球科技資源和人類文明成果，及時(shí)汲取先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念和最新的科技知識，提升河南高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。（作者系河南省社會科學(xué)院副院長、研究員）