2016年4月初，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文物工作作出重要指示：“切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，努力走出一條符合國(guó)情的文物保護(hù)利用之路�！比绾斡没顨v史文化資源，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)中利用、創(chuàng)新中傳承”，是當(dāng)前各地探索文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。灃東新城作為周文化重要承載區(qū)，也面臨著相同問(wèn)題。為了“承西周禮儀、揚(yáng)華夏文明”，我們做了諸多積極探索。

　　眾所周知，西周王朝承遠(yuǎn)古文明、啟華夏輝煌，其璀璨的文明，于古而言，是中華民族精神脊梁之起始，華夏文明亙古綿延之根基；于今而言，是構(gòu)建和諧社會(huì)、激發(fā)民族凝聚力、提升國(guó)家文化軟實(shí)力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神之源。然而，與周文化宏大、厚重不相稱(chēng)的是，周文化的挖掘傳承工作卻并不盡如人意，不僅文化推廣不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯，且與之相應(yīng)的遺址保護(hù)工作也存在諸多困難。位于灃河?xùn)|岸的西周鎬京遺址保護(hù)工作，也因諸多原因處于“封凍”狀態(tài)，既不利于9.2平方公里大遺址的保護(hù)，也影響了遺址區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活水平的提升，已成為灃東新城建設(shè)現(xiàn)代田園城市、探索中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路必須破解的瓶頸。

　　面對(duì)周鎬京大遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)所面臨的考古研究任務(wù)重、文物及遺址展示難度大、開(kāi)發(fā)涉及要素限制多、遺址區(qū)人口轉(zhuǎn)化問(wèn)題難、去粗取精弘揚(yáng)周文化挑戰(zhàn)多等問(wèn)題，灃東新城立足實(shí)際，遵循“文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，歷史成果為開(kāi)發(fā)建設(shè)所用”的原則，以“讓埋在地下的周文化活起來(lái)、讓沉寂3000年的周人走出來(lái)、讓遺址區(qū)內(nèi)的老百姓富起來(lái)、讓守著文化富礦的遺址區(qū)低收入群眾笑出來(lái)”為目的，借鑒國(guó)內(nèi)外大遺址保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，審慎提出以人為本的“精準(zhǔn)保護(hù)、就地轉(zhuǎn)化、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)”的大遺址保護(hù)模式，即：在精準(zhǔn)考古的基礎(chǔ)上整體保護(hù)，在惠民利民的基礎(chǔ)上就地轉(zhuǎn)化，在多方參與的基礎(chǔ)上聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。旨在解決好遺址保護(hù)、群眾生活改善、田園城市建設(shè)、周文化傳承四大問(wèn)題。首先，加大與考古研究單位合作，以遺址的整體格局、形制、重要建筑遺存及地形、地貌等決定遺址價(jià)值和風(fēng)貌的物質(zhì)元素為保護(hù)重點(diǎn)，明確遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)的邊界，確�？脊叛芯�、遺址保護(hù)的科學(xué)性；其次，了解遺址區(qū)群眾訴求，立足群眾提升生活生產(chǎn)水平的愿望，推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化；再次，吸引多方參與，利用各方資源，聯(lián)合社會(huì)資本進(jìn)行聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)為大眾所用。

　　這一模式的最大創(chuàng)新之處在于：在遵循“山水格局、歷史文脈、現(xiàn)代城市規(guī)劃理念”基礎(chǔ)上，避免大拆大建，以相對(duì)聚集、就地改造的方式將遺址區(qū)內(nèi)原有的11個(gè)村、6萬(wàn)群眾聚集到6個(gè)村，建成周歷史文化小鎮(zhèn)——周邑，并通過(guò)改善交通、水電氣暖等，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化村民人居環(huán)境，提升收入水平。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、推進(jìn)現(xiàn)代田園城市建設(shè)、創(chuàng)新城市發(fā)展方式，為大遺址的生態(tài)保護(hù)提供可能，以實(shí)現(xiàn)“保住資源、優(yōu)化環(huán)境、彰顯文化、就地城鎮(zhèn)化、惠及更多人”的目標(biāo)。

　　故此，周邑的建設(shè)既不是過(guò)去的全拆新建模式，也不是簡(jiǎn)單的“穿衣戴帽”工程，而是三千年文化記憶的復(fù)蘇、6萬(wàn)人生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、全新的大遺址保護(hù)模式實(shí)踐、新型城鎮(zhèn)化道路探索，也是一種“全民保護(hù)、全民開(kāi)發(fā)、全民獲利”模式的嘗試。為使這一規(guī)劃順利從紙上“走”下來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，灃東新城提出了明確的建設(shè)思路：

　　一、明確小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，突出“周”元素，確立差異化發(fā)展定位，避免“千鎮(zhèn)一面”。“復(fù)興‘周’文明、還禮于后世”，是周邑小鎮(zhèn)的獨(dú)特定位。小鎮(zhèn)建設(shè)將融入周雙京制、井田制及祭天感恩、尋根問(wèn)祖、國(guó)學(xué)書(shū)法交流展等活動(dòng)，弘揚(yáng)周文化，讓全球華人感知華夏民族信仰、追溯中華文明宗源、傳承新長(zhǎng)安大軸線(xiàn)脈絡(luò)。

　　二，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的精準(zhǔn)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”協(xié)同發(fā)展。為確保歷史文化資源為遺址區(qū)群眾所用，周邑小鎮(zhèn)必須培育完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合可持續(xù)發(fā)展。為此，灃東新城為周邑小鎮(zhèn)改造后的6個(gè)村落分別植入禮、樂(lè)、射、御、書(shū)、數(shù)等功能，打造斗門(mén)禮儀莊園、白家莊樂(lè)章藝術(shù)公社、花園拓展競(jìng)技營(yíng)、落水精英聚落、北常啟智教育谷、官莊智慧文博天地等各具特色的六藝村落，以鎬京文化游、六藝體驗(yàn)游、田園風(fēng)光游為特色，形成集吃、住、行、游、購(gòu)、娛、展、園等于一體的特色歷史文化景區(qū)。此外，還開(kāi)發(fā)了周文化系列衍生品，如相關(guān)影視作品、動(dòng)漫產(chǎn)品、周文化旅游紀(jì)念品等，使小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

　　三，創(chuàng)新周文化展示方式，讓西周大遺址成為世界性遺產(chǎn)。周文化既是舉世矚目的文化瑰寶，又具有晦澀難懂的特征。為使更多人輕松愉悅地感受到周文化的智慧和創(chuàng)新精神，周邑小鎮(zhèn)將通過(guò)建設(shè)周文化元素創(chuàng)意館、時(shí)尚藝術(shù)街區(qū)等，以虛擬園區(qū)、3D全息影像展示、智能化演示等方式，通過(guò)聲、光、電、水、霧、樂(lè)、舞、歌營(yíng)造身臨其境的氛圍，讓游客形象地感受到周文化的宏大、磅礴、厚重與豐富；同時(shí)，將借鑒三星堆經(jīng)驗(yàn)，以全球視野，開(kāi)發(fā)周文化國(guó)禮產(chǎn)品；還將通過(guò)中小學(xué)文化教育基地、周文化節(jié)等活動(dòng)，讓更多人在潛移默化中接觸、感受周文化。

　　四，在小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)方面，遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)戶(hù)主力、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，讓政府、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。為確保小鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、良好運(yùn)營(yíng)，灃東新城將設(shè)立一級(jí)管理主體，為改造后的村落確定適合的經(jīng)營(yíng)管理方式；同時(shí)，積極吸納社會(huì)資本參與小鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮原住民的積極性，將后者培育成小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的生力軍、主力軍。通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，對(duì)原本零散的遺址資源進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)，最大化挖掘小鎮(zhèn)潛能，打造大遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)的成功典范，樹(shù)立國(guó)內(nèi)歷史文化小鎮(zhèn)標(biāo)桿。

　　文化只有用活才有生命力，資源只有用好才有價(jià)值。通過(guò)協(xié)調(diào)遺址保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系，升華歷史資源內(nèi)涵，更好地傳承優(yōu)秀文化，是文化遺存創(chuàng)新性保護(hù)的意義之所在。灃東新城以歷史文化為主題的周邑小鎮(zhèn)建設(shè)，將以創(chuàng)新保護(hù)的模式為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念為引領(lǐng)，全力打造文化深邃之美、歷史厚重之美、田園開(kāi)闊之美、自然自由之美、城市現(xiàn)代之美和小鎮(zhèn)風(fēng)情之美相融合的陜西歷史文化名片，走出一條符合灃東區(qū)情、利好西咸建設(shè)、提升陜西自信的文物保護(hù)利用之路。