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現(xiàn)藏于西安碑林博物館的“居官箴言”(局部)
腐敗是人類社會的政治頑疾。只要存在權(quán)力,就有可能產(chǎn)生腐敗,古今中外莫不如是。因此,反對腐敗也自然而然地成為人類文明的重要課題。從最古老的神話傳說,到當(dāng)今的制度、法律,皆可窺見世界各民族遏制腐敗的努力。中華文明持續(xù)發(fā)展了至少五千年,與腐敗斗爭的悠久歷史,無論積累的經(jīng)驗(yàn),還是獲取的教訓(xùn),都非常豐富。古代中國有種文獻(xiàn),稱為官箴,在預(yù)防腐敗方面,也曾發(fā)揮過特殊的作用。
官箴的內(nèi)容與預(yù)防腐敗的關(guān)聯(lián)程度,直接取決于作者的撰述動機(jī)
寫定官箴文書首先需要具備動機(jī)。例如,楊昱《牧鑒·序》曰:“牧鑒者,集經(jīng)史百家之格言懿跡,有關(guān)于政者,為牧人者之鑒也。必曰鑒何?人欲修容者,則冶金為鑒以自見,況司牧者,可無鑒乎?修容者,鑒于金則容可正;司牧者,鑒于古則治可進(jìn)……古固有恐過優(yōu)游,將不堪事,朝夕運(yùn)甓者,今出入經(jīng)史,纂集抄錄,將不可與運(yùn)甓者方乎?”在序文里,楊氏開明宗義地指出,以書為司牧者鑒,且避免優(yōu)游過度不堪事,是自己選輯《牧鑒》的目的所在。
事實(shí)上,也有官箴文書不像楊昱那樣明確交代撰述意旨,而是將其隱藏在文書的字里行間。呂本中《官箴》開篇即言:
當(dāng)官之法,唯有三事:曰清,曰慎,曰勤。知此三者,可以保祿位,可以遠(yuǎn)恥辱,可以得上之知,可以得下之援。然世之仕者,臨財當(dāng)事,不能自克,常自以為不必敗。持不必敗之意,則無所不為矣。然事常至于敗而不能自已,故設(shè)心處事,戒之在初,不可不察。
他認(rèn)為,當(dāng)官之法無非清、慎、勤三事而已,之所以書于篇首,意在勸勉仕者“設(shè)心處事,戒之在初”。其資鑒之旨,雖未明言,卻已昭然若揭。
《官箴》的這段文字,還能反映另一個重要的問題:官箴的內(nèi)容與預(yù)防腐敗的關(guān)聯(lián)程度,直接取決于作者的撰述動機(jī)。呂本中將清、慎、勤三事置于篇首,而“清”又列三事之首,足見其視清廉為宦者的首要條件。關(guān)于清廉從政的勸勉,占據(jù)了《官箴》的大部分篇幅。如,“當(dāng)官之法,以直道為先”,“當(dāng)官既自清廉,又須關(guān)防小人”,“徐丞相擇之嘗言,前輩盡心職事”,“當(dāng)官者,凡異色人不宜與之相接”,“后生少年,乍到官守,多為猾吏所餌”,“孫思邈嘗言……戒于近者,不侈于遠(yuǎn)”,“叔曾祖尚書,當(dāng)官至為廉潔”,“當(dāng)官取傭錢般家錢之類”,“當(dāng)官之事,務(wù)求著實(shí)”,“前輩嘗言,公罪不可無,私罪不可有”,諸條或曉之以理,或示之以例,皆在告誡官員潔身自好!豆袤稹啡姆踩畻l左右,誡廉者多達(dá)十五條,是與呂本中勸清、勸慎、勸勤的撰述意旨是分不開的。與之相對的,一些官箴文書的撰述目的不在于提倡廉政,也就沒有與之相關(guān)的內(nèi)容。
官箴能夠發(fā)揮作用,原因就在于不少官箴文書里囊括了勸誡清廉的內(nèi)容
在古代中國的腐敗預(yù)防體系里,官箴能夠發(fā)揮作用,原因就在于不少官箴文書里囊括了勸誡清廉的內(nèi)容。《臣軌》的“守道”、“公正”、“誠信”、“廉潔”諸章,《州縣提綱》的“潔己”、“平心”、“專勤”、“奉職循理”、“節(jié)用養(yǎng)廉”、“勿求虛譽(yù)”、“防吏弄權(quán)”、“嚴(yán)內(nèi)外之禁”、“戒親戚販鬻”、“燕會宜簡”、“吏言勿信”、“事無積滯”、“四不宜帶”、“三不行刑”、“奉給無妄請”諸條,《三事忠告》的“拜命”、“上任”、“聽訟”、“御下”、“慎獄”諸目,《西山政訓(xùn)》的“清獄犴”、“平賦稅”、“禁苛擾”諸條,《牧鑒》的“治本”、“心術(shù)”、“克勤”、“治體”、“寬嚴(yán)”、“上下”、“煩簡”、“急緩”、“聽事”、“刑罰”、“財用”諸目,《晝簾緒論》的“盡己”、“臨民”、“事上”、“御吏”、“治獄”、“催科”、“理財”、“差役”、“用刑”、“勢利”、“遠(yuǎn)嫌”諸篇,都是中國古代官箴的誡廉精華。
這些誡廉的篇章可以分為兩類,第一類是勸誡,側(cè)重于義理的論述;第二類是指南,側(cè)重于技巧的說明。
《睡虎地秦墓竹簡·為吏之道》就是一篇以勸誡為主的文字。據(jù)推測,《為吏之道》可能是學(xué)習(xí)做吏的人使用的識字課本。整篇文字在告誡官員修養(yǎng)品行,避免腐敗也是規(guī)勸的重點(diǎn)。文中的“精絜正直”、“審悉無私”、“廉而毋刖”,即要求官員清白、廉潔、正直,詳辨、周全、無私,盡職盡責(zé)、不可殘暴;原文“臨材見利”至“過去福存”一段,反復(fù)論述貪污的禍害,要求官員潔身自愛:“吏有五善”至“必有大賞”一段,要求官員忠敬、清廉、審當(dāng)、善行、恭讓。
指南類的誡廉篇章,也被稱為行為類。例如,《政學(xué)錄》曰:
州縣監(jiān)倉,切近掌印正官,下情既易通聞,群小猶知忌憚。驛遞之設(shè),半不同城。官同吏卒,情同貓鼠,不惟禁約為難,亦且貪虐同術(shù);[天之聲,何由上達(dá),又朝夕在其掌握,有冤亦不敢聞。以后發(fā)驛徒夫,除徒夫牢頭不許擅自毆打外,其驛官以法鈐束,其應(yīng)得責(zé)治者,不得過十板。
州縣之中,官與吏的關(guān)系是很微妙的。一方面,官要依靠吏辦理具體事務(wù);另一方面,吏也容易借機(jī)為非作歹。如何處理兩者的關(guān)系,上述文字提供了指導(dǎo)性的方法。
官箴的傳布主要有三種途徑:官方的推廣、私人之間的饋贈、作為商品的流通
官箴寫定之后,需要傳布才能授予讀者。官箴的傳布主要有三種途徑:一是官方的推廣,二是私人之間的饋贈,三是作為商品的流通。
第一種途徑是由某些主政者的命令實(shí)現(xiàn)的,《臣軌》、《大誥》和《御制人臣儆心錄》皆屬此類。《明實(shí)錄·太祖實(shí)錄》記曰:“上以中外臣民染元之俗,往往不安職業(yè),觸麗憲章,欲傚成周《大誥》之制,以訓(xùn)化之。乃取當(dāng)世事之善可為法惡可為戒者,著為條目,大誥天下。久之,又慮《誥》條所載,未能盡天下之情,續(xù)為一編,以申其意,使民觀感,知所勸懲。自是,民之作非者鮮,從化者多,故又作三編!敝煸安粌H親自編定大誥,而且還采取行政命令強(qiáng)行推廣于全國!洞笳a》第七十四條“頒行大誥”曰:“朕出是詔,昭示禍福。一切官民諸色人等,戶戶有此一本,若犯笞杖徙流罪名,每減一等,無者加一等。所在臣民,熟觀為戒!
與官刻的官箴不同,家刻的官箴通常以第二種途徑傳播。中國古代的官吏素有交游的習(xí)慣,他們會彼此交換書籍,分享同好。例如,汪輝祖的《學(xué)治臆說》、《學(xué)治續(xù)說》等,在家人的鼓動下交付刻印之后,在關(guān)系甚好的交游之間傳播開來。河南夏邑令慎習(xí)嚴(yán)在赴任之前,老師送給他一冊《佐治藥言》,隨時學(xué)習(xí)求教。據(jù)汪氏的敘述,慎習(xí)嚴(yán)正是他的同門,他們的老師就是宰相王杰。乾隆五十八年(公元1793年),汪氏記載王杰書信:“寄來家刻四種,皆有用之書,必然可傳,將《佐治藥言》及《續(xù)編》重刻裝訂。俟同人出仕者來見時,人授一編,以廣年兄之惠!毙胖醒约啊蹲糁嗡幯浴分乜獭佀椭,慎習(xí)嚴(yán)得書,蓋即由此途徑。
清代以后,官箴的傳布越來越依靠商業(yè)活動。這種情況,一方面歸因于當(dāng)時人數(shù)眾多的胥吏、幕友的需要,另一方面也由于印刷技術(shù)的革新和書坊的出現(xiàn)。根據(jù)學(xué)者的研究,有的官箴文書通過市場,傳播非常廣泛,譬如潘月山的《未信編》和黃六鴻的《福惠全書》,尤其是后者,幾乎至于初仕者人手一部的程度。
官吏們學(xué)習(xí)官箴的方式是多式多樣的,有時甚至?xí)殃P(guān)鍵的文字置于最為醒目的地方,可以隨時警示自己
官箴經(jīng)過傳布,從政者得到書籍,進(jìn)入學(xué)習(xí)和踐行階段。官吏們學(xué)習(xí)官箴的方式是多式多樣的,有的時候,甚至?xí)炎顬殛P(guān)鍵的文字置于日常最為醒目的地方,可以隨時警示自己。
《全唐詩》所載王周《和程刑部三首·公會亭》詩云:“官箴居座右,夙夜算難忘!痹娢姆从,王周將官箴放在平時就坐的座位旁邊,便于學(xué)習(xí)。類似的做法,還有宋高宗趙構(gòu)和明太祖朱元璋。“爾俸爾祿,民膏民脂。下民易虐,上天難欺”是著名的《戒石銘》,趙構(gòu)令各府州縣將銘辭刻石,立于各衙門大堂前,新官上任之時,需率眾拜碑,并大聲頌讀,以示公心。朱元璋則命令將此戒碑立于通往衙門的甬道中,并建亭保護(hù)。到清代的時候,又將戒石碑改為“公生明”牌坊。這些措施都是在耳提面命,深化學(xué)習(xí)效果。
有的官員學(xué)習(xí)官箴,態(tài)度是非常誠懇的。官箴所授的內(nèi)容,的確亦可以彌補(bǔ)仕人的不足。阮元寫過一篇《重刻〈學(xué)治臆說〉〈佐治藥言〉序》,有言曰:
此二卷反復(fù)數(shù)萬言,無非上重國事,下濟(jì)民生,乃極有實(shí)用之書。初仕者讀之,勝于十年閱歷矣。
彼時的科舉考試以傳統(tǒng)儒家經(jīng)典為主要內(nèi)容,選拔出來的人才缺乏實(shí)際從政經(jīng)驗(yàn)和技能。阮元所謂“初仕者讀之,勝于十年閱歷”,即在強(qiáng)調(diào)官箴能彌補(bǔ)仕人在這方面的缺陷,并在預(yù)防腐敗方面發(fā)揮了特殊的作用。(作者為湖北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授)
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