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目前我省正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期,面臨著加快發(fā)展、加速轉型和提升質量、改善環(huán)境的艱巨任務。省委明確提出,要在創(chuàng)新發(fā)展中實現(xiàn)河北綠色崛起。實現(xiàn)這一目標,需要多方面的有力支撐,其中文化創(chuàng)新是很重要的一個方面。只有站在新起點上,不斷推動文化發(fā)展戰(zhàn)略、體制機制、生產(chǎn)方式等方面的創(chuàng)新,才能提高文化綜合實力,為我省創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起提供堅實的精神文化支撐。
推動文化發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新。大量事實表明,文化及文化戰(zhàn)略將在21世紀主導全球競爭態(tài)勢。我省要實現(xiàn)由文化大省向文化強省的跨越,必須高度重視文化發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新。
強化文化理念創(chuàng)新。文化理念創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的先導。要充分認識到,文化不僅是一個民族生命力、創(chuàng)造力、影響力和凝聚力的決定性要素,而且成為綜合國力和競爭力的重要組成部分,文化產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。我們要以更高的站位認識文化在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要戰(zhàn)略意義,不斷創(chuàng)新文化發(fā)展理念,深刻把握和分析新時期文化發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn),努力提高我省文化發(fā)展水平。
加強文化發(fā)展規(guī)劃設計。文化建設是我國“五位一體”總體布局的重要組成部分,中央對文化建設有著明確的要求,我們要切實按照中央要求和部署,結合本地實際堅持整體謀劃和高水平設計,制定出科學的、可操作性強的文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,調整產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化資源配置,促進文化產(chǎn)業(yè)升級,使我省經(jīng)濟社會發(fā)展獲得新的動力和增長空間。
完善規(guī)劃執(zhí)行支撐體系。有了文化發(fā)展的藍圖,關鍵是如何把藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。在創(chuàng)新文化發(fā)展理念的同時,應著力完善黨委、政府以及各管理部門分工協(xié)作、密切配合,財政、金融、稅務、工商、科技等部門全力扶持的工作機制,確保文化發(fā)展戰(zhàn)略順利實施。
文化體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新,是推進文化創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)。要解決制約文化發(fā)展的根本問題,實現(xiàn)建設文化強省目標,必須進一步深化文化體制改革、推進文化體制機制創(chuàng)新。
當前,我省文化體制機制改革創(chuàng)新應主要在以下方面著力:一是切實轉變政府職能。按照“政企分開、管辦分離”的原則,創(chuàng)新文化管理模式,建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營,有利于文化創(chuàng)新的宏觀管理體制,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段提高管理效能。二是進一步推進國有經(jīng)營性文化單位轉企改制。推動已轉制的文化企業(yè)實行公司制和股份制改造,建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度,不斷提高其經(jīng)營管理水平和市場競爭能力;同時進一步放寬政策,允許社會力量參與收購和兼并無法適應激烈市場競爭的文化企業(yè),構建良性運行的文化市場體系,培育充滿活力的文化市場主體。三是創(chuàng)新公共文化服務設施運行機制,進一步完善公益性文化事業(yè)單位管理和運行機制,不斷擴大主流媒體的覆蓋面、影響力,增強其面向市場、服務群眾的能力。四是完善人才培養(yǎng)選拔機制。鼓勵文化單位與高校和科研機構合作,通過聯(lián)合辦學、定向培養(yǎng)、在職進修等各種途徑,培養(yǎng)高層次文化人才;加大對文化高級經(jīng)營管理人才、創(chuàng)意人才、經(jīng)紀人才的引進,健全文化人才評價、選拔和激勵保障機制。
文化生產(chǎn)方式創(chuàng)新。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),是推動我省經(jīng)濟結構轉型升級、提升經(jīng)濟發(fā)展質量、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前我省文化產(chǎn)業(yè)整體上呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,但要取得更大發(fā)展,還需在以下方面加大創(chuàng)新力度。
健全和完善投融資體系。為破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸,應重點建立產(chǎn)業(yè)、技術、金融深度融合的體制機制。可通過以政府投資為主,金融機構和社會資本為輔的模式,設立各種類型的文化產(chǎn)業(yè)投資基金;鼓勵有競爭力的文化企業(yè)上市融資,利用產(chǎn)權交易所和證券市場的投融資平臺,開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的戰(zhàn)略性重組;鼓勵非公有制資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領域,引導非公有制文化企業(yè)參與國有文化企業(yè)股份制改造,從而形成多元化、社會化、市場化的文化投融資體系。
培育發(fā)展文化市場。出臺相應的法規(guī)政策,進一步降低市場準入門檻,大力培育城鄉(xiāng)文化消費市場,積極扶持專業(yè)化市場和文化中介服務機構,規(guī)范以網(wǎng)絡為載體的新型文化市場,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。
加強文化品牌建設。加快實施重大產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,打造一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的文化企業(yè)“航母”,形成具備核心競爭力的文化品牌。同時加強出口平臺和海外營銷渠道建設,大力推動河北文化“走出去”;鼓勵有實力的文化企業(yè)通過獨資、合資、控股、參股等多種形式在境外興辦實體、落地經(jīng)營,加快推進由出口產(chǎn)品向出口品牌及至出國創(chuàng)牌轉變,使文化產(chǎn)業(yè)真正成為我省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和參與國際競爭的重要力量。
推進文化科技創(chuàng)新。進一步完善科技投入的增長和保障機制,以優(yōu)惠和獎勵政策引導高新技術進入文化領域,鼓勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的高科技文化產(chǎn)品;健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的文化技術創(chuàng)新體系,大力發(fā)展移動多媒體技術、三網(wǎng)合一數(shù)字技術、數(shù)字內容載體技術等,重點培育一批高新技術文化企業(yè);加快文化與科技融合公共服務平臺建設,著力提高我省文化產(chǎn)業(yè)總體實力和競爭力。
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