“十二五”期間，是我省扶貧開發(fā)“政策形勢最好、投入力度最大、攻堅舉措最實、成效最為明顯”的時期。但我省貧困面廣、貧困程度深，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨。這主要表現(xiàn)在：大多數(shù)貧困人口居住在東部淺腦干旱山區(qū)和青南高寒牧區(qū)，生態(tài)脆弱，氣候惡劣，災(zāi)害頻繁，交通不暢，是全國生存環(huán)境最嚴(yán)酷的地區(qū)之一。貧困人口致貧原因復(fù)雜，致貧因素交織疊加，過去一招管用、一舉多得的常規(guī)做法已難奏效。今年3月，習(xí)近平總書記在十二屆全國人大四次會議青海代表團參加審議時，強調(diào)“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，強調(diào)脫貧攻堅一定要扭住精準(zhǔn)，更加注重教育脫貧，更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性。為達(dá)此目標(biāo)，筆者以為，必須堅持“五大發(fā)展理念”。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的鑰匙，同樣也是脫貧的引擎。決戰(zhàn)“全面小康，不落一人”，要將農(nóng)村改革與精準(zhǔn)脫貧有效銜接起來———把農(nóng)村改革中形成的創(chuàng)新理念融入精準(zhǔn)脫貧措施，用農(nóng)村改革的創(chuàng)新舉措構(gòu)筑精準(zhǔn)脫貧長效機制，用農(nóng)村改革的政策紅利助推精準(zhǔn)脫貧取得實效。同時，要把農(nóng)民職業(yè)化理念浸透到農(nóng)村貧困人口的思想中去———使新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)技能脫貧有機結(jié)合起來，逐漸把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的貧困勞動力轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民，打通貧困農(nóng)業(yè)人口致富“造血”經(jīng)絡(luò)，提升脫貧致富能力。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展理念既是全面建成小康社會的重要理念，也是貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口精準(zhǔn)脫貧的重要指針。是否實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，一個很重要的標(biāo)志就在于我們的貧困地區(qū)是不是已經(jīng)能夠跟上其他區(qū)域的發(fā)展節(jié)奏。在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧過程中，要充分考慮青海貧困地區(qū)區(qū)域化特征，積極融入農(nóng)業(yè)多功能理念，依托當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)耕文化等實際，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)從空間到時間上的協(xié)調(diào)、一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)、經(jīng)濟政治社會生態(tài)文化之間的協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光采摘園、農(nóng)耕文明回味園、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生度假園等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與農(nóng)業(yè)功能拓展有機結(jié)合，打造精準(zhǔn)脫貧新路徑。

　　堅持綠色發(fā)展。在青海貧困地區(qū)，處理好生態(tài)保護與精準(zhǔn)脫貧的關(guān)系至關(guān)重要，要讓精準(zhǔn)脫貧變?yōu)榫G色脫貧、生態(tài)脫貧，要讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實惠。比如，在實施退耕還林還草、防護林建設(shè)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程時，項目和資金安排可進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平�？赏ㄟ^探索開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點工作，健全公益林補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，完善生態(tài)保護補助獎勵政策等，讓貧困人口有更多獲得感。充分挖掘當(dāng)?shù)囟喾N資源，發(fā)展生態(tài)休閑游、民族風(fēng)情游、特色農(nóng)業(yè)游、農(nóng)事體驗游、養(yǎng)生游等，積極打造生態(tài)綠色旅游品牌，有效擴大增收渠道。

　　堅持開放發(fā)展。對外開放是我國基本國策，是當(dāng)代中國的鮮明特色和發(fā)展進(jìn)步的活力之源。實踐證明，只有走開放式脫貧之路，才能在更廣領(lǐng)域、更深層次，引入更多資源，探索更好機制，特別是激活貧困地區(qū)貧困人口的內(nèi)生動力。要通過實施開放戰(zhàn)略支持脫貧策略與發(fā)展模式創(chuàng)新，推動脫貧思維開放、行動模式開放和參與機制開放。比如：互聯(lián)網(wǎng)+在吸引社會力量參與扶貧幫困工作中便捷、有效、快速的特點，近年來，互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展助推互聯(lián)網(wǎng)公益興起，尤其在扶貧幫困方面，涌現(xiàn)出大量“微扶貧”典型案例。青海有條件的地區(qū)既要利用電商，把農(nóng)村綠色、有機、環(huán)保產(chǎn)品提供給市場，讓消費者“舌尖上的安全”有保障，農(nóng)牧民（菜農(nóng)、果農(nóng)）收入有保證，還要借助互聯(lián)網(wǎng)+把貧困村、貧困戶的需求放到網(wǎng)上，用“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等方式整合城鄉(xiāng)社會資源，發(fā)展旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧等，有力推動精準(zhǔn)脫貧工作。

　　堅持共享發(fā)展。脫貧和共享，是堅持馬克思主義發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。馬克思主義的真諦就是要讓勞動者過上好日子。習(xí)近平總書記指出，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”要使我省貧困人口在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進(jìn)人民團結(jié)，朝著共同富裕穩(wěn)步前進(jìn)，就要念好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”八字經(jīng)，把“民生決定目的”作為理念，讓病有所醫(yī)、少有所學(xué)、老有所依、食品安全、收入均衡、就業(yè)保障、環(huán)境治理等不斷取得新成效，促使“大美青�！苯�(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)更牢固。

　　把“五大發(fā)展理念”落到實處，重要的是充分發(fā)揮各級黨委在貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“補短板”，突出培育產(chǎn)業(yè)“強支撐”，突出教育培訓(xùn)“治窮根”，突出易地搬遷“挪窮窩”，突出兜底保障“全覆蓋”，只有如此，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保我省到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。（作者單位：中共海東市委黨校）