現(xiàn)階段，我國已進入環(huán)境風險的高發(fā)期，環(huán)境安全形勢總體嚴峻，作為保障環(huán)境安全的最后一道防線，環(huán)境應急管理的重要性日趨凸顯。但從實踐上看，應急管理工作的基礎依然薄弱。一線環(huán)保部門的監(jiān)管力量受人員、經(jīng)費等多方面因素制約。企業(yè)大多存在從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低，事前環(huán)境安全隱患不會管、管不好；事中應急物資調(diào)不到，救援處置隊伍找不著；事后事故原因難剖析，整改措施難到位的情況。

　　因此，筆者認為，在堅持企業(yè)主體和環(huán)保監(jiān)督兩個責任不變的前提下，還應引入和整合各類社會力量，加快構建環(huán)境應急管理社會化服務體系，進一步優(yōu)化環(huán)保部門、企業(yè)和社會力量的應急資源配置方式，逐步轉變環(huán)保部門在隱患排查、應急救援、事后管理等各環(huán)節(jié)的大包大攬模式，進而有效提升環(huán)境應急管理效能，保障環(huán)境安全底線。

　　一是以企業(yè)外包的模式，創(chuàng)新環(huán)境安全隱患排查工作。尤其是專業(yè)底子薄、環(huán)境安全隱患多、應急力量弱的小微企業(yè)，可以依托行業(yè)協(xié)會或商會，組織采購第三方機構的應急管理“一條龍”服務，定期由專家開展巡查，實行環(huán)境安全隱患現(xiàn)場點評，幫助企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查和整改工作。同時，開展互動式、現(xiàn)場式集中培訓，促進企業(yè)自我管理能力的提升，逐步形成環(huán)保部門抓監(jiān)管、第三方抓服務、企業(yè)抓整改的隱患整改閉環(huán)機制。

　　二是以企辦政助的模式，優(yōu)化社會環(huán)境應急資源配置。特別要突出物資儲備的社會化和救援服務的專業(yè)化和市場化。充分利用企業(yè)等社會力量，將應急物資儲備于民，堅決走儲備部門化和社會化相結合的道路，從根本上解決應急儲備庫覆蓋面小和物資品種不全、數(shù)量不多的問題。同時，加強政府引導，逐步實現(xiàn)環(huán)境應急救援隊伍的整合和協(xié)同作戰(zhàn)，避免重復建設并大力推進救援服務有償機制，全力打造環(huán)保部門之外的應急“新軍”。

　　三是以政府購買的模式，強化環(huán)境應急管理的技術支撐。要針對基層環(huán)境應急人員配置和專業(yè)知識儲備欠缺的普遍現(xiàn)狀，積極向第三方機構購買環(huán)境應急專業(yè)服務，主動簡政放權，“請專業(yè)的人做專業(yè)的事”。著重在企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預案年度抽查、生態(tài)損失評估和案例總結分析等環(huán)境應急事后管理環(huán)節(jié)做好銜接，全面分析政府、部門和企業(yè)是否存在決策不當、監(jiān)管不到位、應急響應不及時、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、違法排污等問題，爭取以第三方機構的專業(yè)權威意見，提升突發(fā)環(huán)境事件責任追究的公信力。（作者單位：浙江省溫州市環(huán)境監(jiān)察支隊）