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如果只是下調(diào)生育、工傷、失業(yè)三個(gè)小險(xiǎn)種的費(fèi)率,對企業(yè)減負(fù)和職工增收作用十分有限。真要實(shí)施企業(yè)減負(fù)和職工增收,就該從下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療兩個(gè)大險(xiǎn)種的費(fèi)率著手,并且不能把降費(fèi)的成本轉(zhuǎn)嫁給企退人員。
上海市昨天宣布,下調(diào)單位替職工繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率,其中養(yǎng)老費(fèi)率和醫(yī)療費(fèi)率各下調(diào)1%,失業(yè)費(fèi)率下調(diào)0.5%,三項(xiàng)合計(jì)下調(diào)費(fèi)率幅度為2.5%。經(jīng)事先測算,此次費(fèi)率下調(diào)后,全年可為各類企業(yè)減負(fù)135億元。
經(jīng)去年各地相繼小幅下調(diào)生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率后,全國“五險(xiǎn)一金”總費(fèi)率微降至職工工資的39.25%.此次上海三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)后,由企業(yè)與職工共同繳納的社保總費(fèi)率仍占到職工工資的43%,占比在全國各省區(qū)中最為“嚇人”。
此前,廣東、云南、貴州等六省已就社保降費(fèi)率出臺(tái)方案,六省下調(diào)的費(fèi)率都集中于原本占比較低的生育、工傷、失業(yè)等三個(gè)小險(xiǎn)種領(lǐng)域,對費(fèi)率占比大頭的養(yǎng)老、醫(yī)療兩個(gè)大險(xiǎn)種,則采取了繞道走的態(tài)度。
社保制度大多數(shù)國家都有,類似的“五險(xiǎn)一金”外國也得繳,但收繳比例高達(dá)職工工資的39.25%,則十分罕見。有鑒于企業(yè)社保負(fù)擔(dān)實(shí)在太重,在經(jīng)濟(jì)不景氣的當(dāng)下,已將不少企業(yè)壓垮,若再不適度下調(diào)企業(yè)社保負(fù)擔(dān),還將有更多企業(yè)歇業(yè)關(guān)張,下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率,終被納入今年供給側(cè)改革五大任務(wù)之“降成本”范疇。
李克強(qiáng)總理在今年全國人大會(huì)議記者會(huì)上表示,我國社會(huì)保障基金是充裕的,在國家統(tǒng)一規(guī)定的框架下,可以給地方更多的自主權(quán),讓各地根據(jù)實(shí)際情況,階段性適當(dāng)下調(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例,總的來說,就是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān),讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。至此,全國已有上海、廣東等七省市宣布下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率。客觀地說,七省市動(dòng)作均不慢,但若論下調(diào)費(fèi)率的“含金量”,離李克強(qiáng)總理要求的“讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)”還有不小的差距。
這些年,所謂社;稹叭氩环蟪觥钡膯栴}一直被媒體緊盯。2014年,國內(nèi)有兩個(gè)省年社保繳費(fèi)總收入抵不過年總支出,形成了當(dāng)期支付虧空。去年,當(dāng)期支付虧空的省份擴(kuò)大至七個(gè)。一些媒體抓其一點(diǎn)不及其余,將當(dāng)期支付虧空渲染成了整體性入不敷出,引發(fā)輿論過度緊張與不安。實(shí)際上,七省當(dāng)期支付虧空不假,卻尚有歷史結(jié)余可用,就算結(jié)余也被虧空吃光,中央也承諾會(huì)予以補(bǔ)貼。至于全國算總賬,就算社;鹨环侄际詹簧蟻,目前的結(jié)余也可使用17個(gè)月。以全國一盤棋作考量,社保基金年年呈現(xiàn)為收入大于支出,結(jié)余盤子在持續(xù)擴(kuò)大中。截至去年末,全國五險(xiǎn)結(jié)余總量已達(dá)近6萬億元的規(guī)模,“社會(huì)保障基金是充裕的”所言不虛。
然而,盡管社會(huì)保障基金是充裕的,李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)要階段性適當(dāng)下調(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例,而在實(shí)際操作層面,一些職能部門似乎搞起了“拆東墻補(bǔ)西墻”的動(dòng)作,將每年增加企退職工養(yǎng)老金的比例,從連續(xù)11年每年遞增10%,悄然下調(diào)至今年的6.5%,以此總支出的“結(jié)余”,悄悄彌補(bǔ)下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率帶來的總收入減少。
到去年,經(jīng)過連續(xù)11年遞增,全國企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金達(dá)到每月2200元,今年企退人員養(yǎng)老金若能繼續(xù)上調(diào)10%,人均每月可漲220元,F(xiàn)在改為只上調(diào)6.5%,人均每月只漲143元,人均遭縮水77元,年人均實(shí)際縮水達(dá)924元。去年末全國有企退人員8000萬人,僅以上縮水一項(xiàng),全國即可“摳”出養(yǎng)老金支付總額739.2億元來。從企退人員嘴里“摳”出這筆錢,對維護(hù)養(yǎng)老金總盤子的收支平衡,作用著實(shí)很有限,可對于8000萬企退人員,卻是實(shí)打?qū)嵉那猩砝妗?/P>
如果各省下調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,都只在下調(diào)三個(gè)小險(xiǎn)種費(fèi)率上做文章,對企業(yè)減負(fù)和職工增收作用十分有限。真要實(shí)施企業(yè)減負(fù)和職工增收,就該從下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療兩個(gè)大險(xiǎn)種的費(fèi)率著手,并且不能把降費(fèi)的成本轉(zhuǎn)嫁給企退人員,不能讓企退人員的利益受到損害。
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