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2014年8月2日發(fā)生在江蘇昆山中榮金屬制品有限公司粉塵爆炸事件,造成75人死亡、185人受傷,尷尬地“刷新”了1987年哈爾濱亞麻廠特大麻塵爆炸事故保持27年之久的粉塵爆炸事故“死傷紀(jì)錄”。雖然國務(wù)院事故調(diào)查組已經(jīng)認(rèn)定這是一起重大責(zé)任事故,責(zé)任主體是中榮金屬制品公司,主要責(zé)任人是企業(yè)法人代表、董事長吳基滔等人,但如果僅僅從“重大責(zé)任事故”出發(fā),沉溺于只是追究一個(gè)企業(yè)在其中的責(zé)任,無疑低估了這起重大責(zé)任事故的“悲劇意義”。事實(shí)上,中榮公司爆炸事件因其所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公眾思想觀念以及勞動執(zhí)法程度等特殊因素影響,對于觀察研究勞動關(guān)系狀況乃至檢視中國工人權(quán)益保護(hù)政策措施,都是一個(gè)不可多得的“標(biāo)本”。
中榮公司爆炸事件是一面鏡子,折射出諸多企業(yè)中普通工人的傷與痛
改革開放之前,昆山只是一個(gè)溫飽型的農(nóng)業(yè)縣,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。1978年昆山GDP僅為24188萬元,人均GDP也只有466元。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展,2013年昆山GDP高達(dá)2920.08億元,人均GDP已超過6萬美元,可謂“富可敵國”。一連串的“桂冠”也足以印證昆山取得的經(jīng)濟(jì)成就——連續(xù)五年排名福布斯中國大陸最佳縣級城市第一,連續(xù)九年位列全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市榜首,實(shí)現(xiàn)臺灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會“大陸綜合實(shí)力極力推薦城市”五連冠,等等?梢哉f,昆山已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)版圖上一顆璀璨的明珠,光鮮亮麗,引人矚目。不難想象,如果全國2800多個(gè)縣(市、區(qū))中有一半能夠達(dá)到昆山的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)總量,中國將會是不折不扣的經(jīng)濟(jì)總量世界第一的國家。但是,如果支撐GDP總量第一的“主力軍”都是諸如中榮公司這樣的“無良企業(yè)”,那么,如此光鮮的GDP就絕對是“灰色的GDP”甚至是“帶血的GDP”,非但沒有任何值得驕傲的資本和理由,反倒會讓人為之汗顏和蒙羞。
按理說,在昆山經(jīng)濟(jì)如此發(fā)達(dá)的地區(qū),不論是企業(yè)的勞動保護(hù)條件、工人的權(quán)利意識,還是勞動執(zhí)法的力度和效率、工會組織維權(quán)的作用發(fā)揮等,都處于相對較好的水平,雖說對于一個(gè)有上百萬人口、數(shù)千家企業(yè)的城市,要做到不發(fā)生任何死傷事故絕無可能,但也絕不至于發(fā)生死傷如此嚴(yán)重的悲慘事件。我們看到,也許是在最不應(yīng)該也最不可能的地方發(fā)生如此重大責(zé)任事故,充分說明工人權(quán)益保護(hù)普遍處于一種不盡如人意的狀態(tài)。如果說這樣的重大責(zé)任事故發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后且閉塞的欠發(fā)達(dá)地區(qū),人們還可以找出太多的理由,“說服”自己這只是不具有普遍性的個(gè)例,但是,當(dāng)其和昆山這樣如此開放發(fā)達(dá)、光鮮亮麗的“名片式城市”聯(lián)系在一起的時(shí)候,任何“說服”自己的理由都可能是自欺欺人。
面對中榮公司爆炸事件,人們很容易會追問,在昆山還有多少像中榮公司這樣勞動條件如此惡劣的企業(yè)?類似的情況在中國的其它一些地方會不會是一種普遍現(xiàn)象?舉重以明輕。既然發(fā)達(dá)到已經(jīng)沒有太大發(fā)展壓力的昆山,工人的權(quán)益狀況都處于如此讓人不寒而栗的境地,那么那些還在承受著巨大發(fā)展壓力的落后地區(qū),工人的權(quán)益狀況又該不堪到何種地步?甚至說,是不是在發(fā)展的壓力之下,哪怕昆山式“一籮筐”通知、“家常便飯”的層層檢查,這樣“走形式”的執(zhí)法監(jiān)管都要“省掉”?
檢視中榮公司在工人權(quán)益保護(hù)方面存在的問題來比照各地,哪一個(gè)僅僅是個(gè)案偶發(fā),而不是普遍存在的現(xiàn)象?比如,長期超時(shí)勞動、工作環(huán)境惡劣、安全隱患重重、勞動報(bào)酬低廉、社保水平不高,等等。以超時(shí)勞動為例,自2008年年底國家統(tǒng)計(jì)局建立農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查制度以來,國家統(tǒng)計(jì)局之前發(fā)布的4次年度監(jiān)測調(diào)查報(bào)告顯示,2009 -2012年,每周工作時(shí)間超過勞動法規(guī)定的44小時(shí)的農(nóng)民工所占比例分別為89.8%、90.7%、84.5%、84.4%。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示,外出農(nóng)民工月從業(yè)時(shí)間平均為25.2天,日從業(yè)時(shí)間平均為8.8個(gè)小時(shí),而且周工作超過44小時(shí)的農(nóng)民工比重高達(dá)84.7%,比2012年還有所上升。這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明,超時(shí)勞動既是一種普遍現(xiàn)象,又呈現(xiàn)出進(jìn)一步惡化的趨勢。從這個(gè)角度看,以外地農(nóng)民工為用工主體的中榮公司,其爆炸事件發(fā)生在周六早晨這一“休息時(shí)間”,也就不難理解了。
再以粉塵車間最容易罹患的塵肺病為例。應(yīng)該說,粉塵爆炸尤其是機(jī)械加工車間的粉塵爆炸是要有相當(dāng)“苛刻條件限制”的,其中最為重要的一個(gè)條件就是粉塵濃度要達(dá)到較高水平。從爆炸這一結(jié)果反推,中榮公司的生產(chǎn)車間粉塵濃度長期嚴(yán)重超標(biāo)。這意味著那些沒有在爆炸現(xiàn)場的工人們即便幸運(yùn)躲過一劫,日后的塵肺病也是他們無論如何都躲不過的另一場“災(zāi)難”。而塵肺病的痛苦程度,一點(diǎn)都不亞于在爆炸中被嚴(yán)重?zé)齻墓と藗。從某種意義上講,塵肺病晚期的確診書,幾乎等同于“死刑判決書”,現(xiàn)實(shí)生活中,不是常?吹剑恍╊净級m肺病的工人,最終由于難以承受的身心痛苦和生活擠壓,不得不選擇“自我了結(jié)”嗎?
推而廣之,我們不妨看一組觸目驚心的數(shù)據(jù)。據(jù)2013年1月17日《工人日報(bào)》報(bào)道,據(jù)衛(wèi)生部數(shù)據(jù),我國有約1600萬家企業(yè)存在有毒有害作業(yè)場所,約2億勞動者在從事勞動過程中遭受不同程度職業(yè)病危害。其中,塵肺病發(fā)病率高居職業(yè)病之首。衛(wèi)生部資料顯示,截至2010年底,全國累計(jì)報(bào)告職業(yè)病749970例,其中塵肺病676541例,占比90.21%,病死率超過20%。但有關(guān)專家調(diào)查發(fā)現(xiàn),能夠做職業(yè)病診斷并在疾控中心登記的,僅為塵肺病患者的10%~20%。這是多么讓人不寒而栗的統(tǒng)計(jì)數(shù)字!
既然為數(shù)不少的工人生命安全和身體健康都得不到充分的保障,那么,體面的勞動報(bào)酬、健全的社會保障等對于他們來說就更是一種奢求。以工人特別是農(nóng)民工享有的社保權(quán)益為例。從個(gè)案看,據(jù)2014年8月25日《南方都市報(bào)》報(bào)道,一位19年前到廣東東莞打工的女工吳景玉,如今年屆50,被現(xiàn)在就職的工廠以達(dá)到法定退休年齡為由通知離職。但是,“被退休”的她由于在19年的工作經(jīng)歷中僅有5年繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),根本無法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。而且,把大好的青春年華全部奉獻(xiàn)給“第二故鄉(xiāng)”的她,也沒有了返回故鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)可能。事實(shí)上,這樣的情況是一種非常普遍的現(xiàn)象,很多在城市打工的外來農(nóng)民工,由于社會保障權(quán)益的缺失,在年老體衰不能再打工后可能要面臨一無所有、老無所依的困境。前不久,廣東東莞裕元鞋廠由于少繳、欠繳工人社保費(fèi)用引發(fā)的大規(guī)模工人停工停產(chǎn)事件,不也從一個(gè)側(cè)面折射出工人特別是農(nóng)民工社保權(quán)益得不到切實(shí)保障窘境嗎?從宏觀層面看,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告顯示,2013年全國農(nóng)民工總量已達(dá)26894萬人,外出農(nóng)民工為16610萬人。農(nóng)民工早已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體,更是企業(yè)生產(chǎn)一線的主力軍,全國有多少苦累臟差的工作任務(wù)靠他們完成,有多少主導(dǎo)行業(yè)靠他們的勞動支撐?然而,現(xiàn)實(shí)中我們看到,盡管近五年外出農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保率呈持續(xù)上升趨勢,但是2013年外出農(nóng)民工參加這五項(xiàng)保險(xiǎn)的比重僅僅達(dá)到15.7%、28.5%、17.6%、9.1%和6.6%?梢哉f,能夠被社會保險(xiǎn)制度惠及的農(nóng)民工還是少數(shù),而且這還不包括為數(shù)不少的企業(yè)都是按照最低標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民工繳納的社保費(fèi)用,這些農(nóng)民工未來生活保障水平之低可以想象;蛟S有人會提出,農(nóng)民工參保率低,是因?yàn)楹芏噢r(nóng)民工只注重眼前利益而看不到長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,自己不愿意繳納社保費(fèi)用。這注定是一種本末倒置的論調(diào),之所以一些農(nóng)民工主觀上有放棄社保權(quán)益的意愿(事實(shí)上這既是權(quán)益又是法定義務(wù),個(gè)人是沒有放棄權(quán)利的),恰恰印證了他們收入水平的低下,扣除保險(xiǎn)繳費(fèi)對于他們當(dāng)下的家庭生活影響舉足輕重。對于眼前面臨種種生活困境的農(nóng)民工,是該指責(zé)他們沒有長遠(yuǎn)意識,還是應(yīng)該反思是什么讓他們做出這樣的無奈選擇?
對此,工人特別是農(nóng)民工的收入水平是更有力的佐證。近年來農(nóng)民工工資出現(xiàn)一定程度的穩(wěn)步上漲,但平均月收入也只有2609元,這還被不少人特別是一些企業(yè)經(jīng)營者視為人工成本快速上升的“洪水猛獸”。但是,扣除物價(jià)波動因素,再考慮很多農(nóng)民工的工資上漲與勞動時(shí)間的不斷延長有著直接因果關(guān)系的因素,事實(shí)上農(nóng)民工的工資水平處于基本沒有上升甚至有所下降的狀態(tài)。在農(nóng)民工工資絕對數(shù)量不斷上漲的同時(shí),隱現(xiàn)的是一些農(nóng)民工相對貧困程度的加劇。中榮公司不就是最典型的例證嗎?所謂“高工資”對本地人沒有任何吸引力,而這些外地的農(nóng)民工拿到的“高工資”不過是以長期超時(shí)勞動和身體健康嚴(yán)重受損作為代價(jià)換來的。
從這個(gè)意義上講,不管有沒有中榮公司爆炸事件的發(fā)生,工人的權(quán)益狀況普遍處于一種不盡如人意的水平是不爭的事實(shí)。只不過,中榮公司爆炸事件,更像一面錚亮的鏡子,以這樣一種異常殘酷的方式折射出工人們普遍的、如影隨形的傷與痛。
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