公路旁滿眼綠色，已成馬山弄拉一道靚麗的風(fēng)景線（潘章勇 攝）

　　綠色發(fā)展的理念是黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念之一，是指導(dǎo)我們制定和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要遵循，表明中國未來的發(fā)展將通過綠色發(fā)展理念引領(lǐng)走向可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也表明用綠色發(fā)展理念“注入”精準(zhǔn)扶貧工作具有必要性和重要性�？梢哉f， 讓綠色發(fā)展理念貫穿于精準(zhǔn)扶貧工作全過程，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要抓手， 既是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神的重要舉措，又是推動(dòng)貧困縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展和貧困地區(qū)群眾精準(zhǔn)脫貧的需要。多年來的扶貧實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到， 貧困地區(qū)的貧，既有該地區(qū)歷史、民族、宗教、政治、社會(huì)及自身?xiàng)l件等方面的因素，也與該地區(qū)自然環(huán)境差密切相關(guān)，生態(tài)環(huán)境差是造成貧困落后的重要原因之一。石山地區(qū)自然環(huán)境脆弱、交通信息閉塞、文化教育落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、自然災(zāi)害頻發(fā)，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中，不可能以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長速度，不能不顧條件盲目地招商引資，或者過度開發(fā)本地資源。畢竟，這些年來國內(nèi)不少地方加快發(fā)展后在享受現(xiàn)代化帶來的成果時(shí)，也品嘗著環(huán)境惡化帶來的苦澀后果，如大氣污染、土壤污染、水污染、沙漠化、資源枯竭、生態(tài)失衡，等等。這些問題已影響著生態(tài)環(huán)境，甚至直接影響了人民群眾的身體健康。因此，我們?cè)谕七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中要吸取其他地方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不僅要防止和糾正不作為、亂作為，更重要的是必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念， 使該理念真正“落地”，成為上下的共同行動(dòng)，使貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象具備內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、可復(fù)制的“造血式”精準(zhǔn)幫扶。

　　一、強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作的綠色理念

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要把綠色理念“注入”精準(zhǔn)扶貧工作，這需要突出綠色、生態(tài)、環(huán)保的扶貧理念，把堅(jiān)持綠色發(fā)展作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。要根據(jù)貧困地區(qū)資源環(huán)境承載能力，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧工作方案，合理布局項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，確保精準(zhǔn)扶貧既利民、利縣，又有利于生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色化、可持續(xù)發(fā)展。必須明確，精準(zhǔn)扶貧工作非常重要，而且任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，但不能以降低環(huán)境承載能力、透支生態(tài)服務(wù)功能、危害人類健康和犧牲大眾福祉為代價(jià)去上項(xiàng)目、搞產(chǎn)業(yè)，我們必須使精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)建設(shè)并舉共贏。特別是，我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到：綠色發(fā)展體現(xiàn)了以人為本的核心思想，它為社會(huì)全面發(fā)展提供了自然生態(tài)基礎(chǔ)和廣闊空間，象征著和平與美好，與建設(shè)“美麗廣西”具有高度的契合性，順應(yīng)了貧困地區(qū)群眾追求高質(zhì)量生活的新期待。因此，各地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作指導(dǎo)思想需要把綠色發(fā)展理念納入其中，并在扶貧目標(biāo)、扶貧原則、扶貧任務(wù)和扶貧措施上也要體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的要求。

　　二、把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要任務(wù)

　　發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不僅是我們國家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，更是貧困地區(qū)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，破解能源資源瓶頸制約，加快脫貧致富步伐的必然選擇。

　　當(dāng)今世界，綠色經(jīng)濟(jì)方興未艾，許多國家和地區(qū)都投入力量研究可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)，將發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措�？梢�，我們貧困地區(qū)在開展精準(zhǔn)扶貧工作中要避免環(huán)境危機(jī)和生態(tài)惡化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，促進(jìn)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)為集約型經(jīng)濟(jì)增長 ，著力消除貧困，破除能源、資源和環(huán)境因素的制約等瓶頸，這需要更加有效地利用資源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依托綠色資源和綠色環(huán)境，生產(chǎn)綠色、無污染、原汁原味的“土特”產(chǎn)品，選擇有特色、有一定規(guī)模、有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景較好的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先進(jìn)行品牌培育，加快培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，依靠品牌優(yōu)勢(shì)提升產(chǎn)品競(jìng)爭力。如發(fā)展山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)、開展立體生態(tài)種養(yǎng)、搞鄉(xiāng)村綠色生態(tài)旅游業(yè)等。這不僅能夠滿足市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)需求，提高貧困地區(qū)產(chǎn)品的商品化率，還可以增強(qiáng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)農(nóng)村群眾脫貧致富具有重要的促進(jìn)作用。

　　三、把開展精準(zhǔn)扶貧與改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來

　　推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，需要上項(xiàng)目、搞產(chǎn)業(yè)。如果不注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，那會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染等問題。在中央提出堅(jiān)持綠色發(fā)展的背景下，再走“先污染、后治理”的發(fā)展老路已經(jīng)行不通。貧困地區(qū)要落實(shí)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，既要搞好“開發(fā)”，又要做好“保護(hù)”。當(dāng)前，在推進(jìn)交通、水利、能源、信息等各類基礎(chǔ)設(shè)施向貧困地區(qū)延伸、傾斜和加快發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，必須注重搞好貧困地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，改善該地區(qū)的人居環(huán)境，加強(qiáng)石山地區(qū)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。要實(shí)施綠色扶貧，把精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)、清潔鄉(xiāng)村結(jié)合起來，推行綠色減貧的適應(yīng)新常態(tài)的新型扶貧模式，合理開發(fā)利用生態(tài)資源，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本， 推動(dòng)農(nóng)民綠色增收。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧方式，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)和實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。就前者來講，就是利用貧困地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。如馬山縣的弄拉和小都百就是成功的例子。弄拉村被譽(yù)為“保護(hù)了生態(tài)，富裕了村民” .該村搞旅游，年接待游客達(dá)20萬人次以上，年?duì)I業(yè)收入達(dá)2000萬元以上。小都百村則從“弱丑窮”的困難村發(fā)展成為“強(qiáng)美富”的示范村。弄拉和小都百村的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、能推廣。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，就是加快農(nóng)村電子商務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展。通過借助“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，這可以使貧困地區(qū)發(fā)展減少對(duì)自然資源的依賴，既有利于改善該地區(qū)生態(tài)環(huán)境，又有助于加快貧困地區(qū)脫貧致富的步子。

　　四、把搞好生態(tài)移民搬遷作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重大舉措

　　把居住在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、自然環(huán)境條件惡劣、基本不具備人類生存條件的地區(qū)的人口，搬遷到條件比較好的地方定居并重建家園，既是貫徹落實(shí)中央提出的綠色理念的具體措施，也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要途徑。為做好生態(tài)移民搬遷，需要以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，著力抓好幾方面的工作。

　　要做好宣傳發(fā)動(dòng)。對(duì)居住在大山里的農(nóng)村群眾，要讓他們做到自愿搬遷，必須對(duì)他們進(jìn)行必要的宣傳動(dòng)員，把生態(tài)移民搬遷的愿景讓他們了解和接受。

　　要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。生態(tài)移民搬遷工作涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，可以說是“千頭萬緒” .在實(shí)施過程中，須要由政府主導(dǎo)組織實(shí)施，有關(guān)部門和單位配合參與。

　　要落實(shí)好生態(tài)移民搬遷安置點(diǎn)。應(yīng)把生態(tài)移民搬遷與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化結(jié)合起來。也就是說， 把生態(tài)移民搬遷安置點(diǎn)定在城郊或工業(yè)園區(qū)附近比較適宜，這可以在比較短的時(shí)間內(nèi)讓安置點(diǎn)接受城市（縣城）的輻射和帶動(dòng)，又能較好地融入新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。

　　要實(shí)施整體搬遷。對(duì)居住在自然條件差、生存環(huán)境惡劣地區(qū)的群眾實(shí)施生態(tài)移民整體搬遷，這可以有效地促進(jìn)遷出區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)。同時(shí)，他們整體搬遷進(jìn)入安置點(diǎn)之后，可以“抱團(tuán)”發(fā)展和后續(xù)發(fā)展，早日脫貧致富。（作者系廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院教授）