省委書記強(qiáng)衛(wèi)在全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全省上下要深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，牢記習(xí)近平總書記“打造好生態(tài)文明建設(shè)江西樣板”的殷殷囑托，按照省委十三屆十一次全會(huì)的綠色崛起戰(zhàn)略部署，奮力走出一條具有江西特色的綠色崛起新路。將我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新是很重要的一個(gè)方面。筆者認(rèn)為，我省應(yīng)當(dāng)探索生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)的“3G治理模式”。

　　“3G治理模式”是指在生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)中，黨委、政府實(shí)行分級(jí)治理的一種管理模式。具體說來，就是省委、省政府為I級(jí)，各地級(jí)市、縣級(jí)市、市轄區(qū)為II級(jí)，其他縣為III級(jí)；I級(jí)總攬全局，II級(jí)、III級(jí)依據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制詳細(xì)、合理的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要，并上報(bào)省委、省政府�！�3G治理模式”有效區(qū)分了行政功能、經(jīng)濟(jì)總量、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境綜合質(zhì)量等相關(guān)要素，各有側(cè)重，更加微觀和具體，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委、政府的集中領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)，有利于我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　　I級(jí)為省委、省政府，包括省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各職能部門，總攬全局。其主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是健全促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、健全政績考核制度、完善責(zé)任追究制度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣泛開展國際合作等。

　　II級(jí)大多為中型城市，少數(shù)為大型城市，經(jīng)濟(jì)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)比III級(jí)略低。其主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、推動(dòng)科技創(chuàng)新、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約、全面推進(jìn)污染防治等。

　　III級(jí)中不少是小型城市，其特點(diǎn)是面向廣大農(nóng)村，側(cè)重于農(nóng)業(yè)和林業(yè)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)較高。其主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，比如大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　按照“3G治理模式”的內(nèi)在要求，參照省委、省政府成立生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，II級(jí)、III級(jí)也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府牽頭，形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這樣有利于上情下達(dá)，迅速做出反應(yīng)，使我省生態(tài)文明建設(shè)形成上下一心、真抓實(shí)干的局面。上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立在提高生態(tài)文明建設(shè)力度和效率的同時(shí)，還將為我省生態(tài)文明法制建設(shè)，為盡快完善相關(guān)地區(qū)性生態(tài)立法，為全國的生態(tài)立法提供實(shí)踐數(shù)據(jù)。（作者單位：江西省社科院）