志愿服務(wù)在我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)步不可或缺的一部分。然而，不斷發(fā)展壯大的志愿服務(wù)活動(dòng)在為社會(huì)帶來(lái)正能量的同時(shí)，在機(jī)制上逐漸暴露出持續(xù)性有待加強(qiáng)、專業(yè)化水平有待提升、服務(wù)內(nèi)容有待增強(qiáng)針對(duì)性等問(wèn)題。究其原因，與志愿者組織的自主性欠缺有較大關(guān)系。

　　當(dāng)前，志愿服務(wù)工作按照“黨政支持、共青團(tuán)承辦、社會(huì)化運(yùn)作”的模式開展。從一些基層的情況來(lái)看，黨政支持、共青團(tuán)承辦做得不錯(cuò)，但是社會(huì)化運(yùn)作的效果不明顯，不少志愿者組織主要依靠行政力量推動(dòng)運(yùn)行，所開展的活動(dòng)類似不同單位組織的學(xué)雷鋒活動(dòng)，真正依靠社會(huì)化運(yùn)作形成的社會(huì)性志愿者組織較少，導(dǎo)致黨政支持的對(duì)象范圍比較狹窄。一些社會(huì)性志愿者組織雖然能發(fā)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)層面的需求，但由于受資源缺乏、專業(yè)水平不高、執(zhí)行能力不足等因素的影響，無(wú)法更好地有所作為，更談不上自主有為地開展服務(wù)。為此，我國(guó)需要建立一套有效的體制機(jī)制來(lái)孵化和管理社會(huì)力量創(chuàng)辦的志愿者組織，整合資源，保證服務(wù)的專業(yè)性，培養(yǎng)其自主發(fā)展能力，使基層的志愿服務(wù)豐富多彩、百花齊放。自主性是社會(huì)性組織得以長(zhǎng)足發(fā)展、更好服務(wù)社會(huì)的重要前提。在積極推進(jìn)社會(huì)治理的今天，加強(qiáng)志愿者組織的自主性，必將激活更為強(qiáng)大的社會(huì)公益能量，使我們的志愿服務(wù)更加完善。圍繞加強(qiáng)自主性，創(chuàng)新志愿服務(wù)組織的體制機(jī)制，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力。

　　創(chuàng)新管理體制，提高志愿服務(wù)的社會(huì)性和廣泛性。應(yīng)以黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織或者行業(yè)性組織為樞紐型組織，充分發(fā)揮其社會(huì)整合功能，建立樞紐型的志愿者組織培育發(fā)展體系，使志愿者組織的培育發(fā)展有總有分、有序有力。同時(shí)，在“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則下，開放對(duì)志愿者組織的注冊(cè)管理，制定具體的分級(jí)考核細(xì)則，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，保證志愿服務(wù)的專業(yè)性。以樞紐型組織為平臺(tái)建立志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)機(jī)制、服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，提升志愿者組織的專業(yè)服務(wù)能力。通過(guò)提升志愿者組織的資源鏈接能力來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量；透過(guò)各種服務(wù)項(xiàng)目，向公眾、政府及政策制定者反映服務(wù)對(duì)象的需求和意見；歸納志愿者組織、服務(wù)對(duì)象以及專業(yè)人員對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的意見，就某些問(wèn)題提出規(guī)劃與建議，并向決策部門反映。

　　創(chuàng)新保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的可持續(xù)性。這些保障機(jī)制包括針對(duì)不同來(lái)源的資金采用不同的資助審定機(jī)制，以保證資金使用的公正、公開和透明；志愿者組織權(quán)益保障機(jī)制，提供更多人性化、多元化的志愿服務(wù)保險(xiǎn)，使志愿者獲得更好的人財(cái)物保障；志愿者組織規(guī)范約束機(jī)制，規(guī)定志愿服務(wù)不能隨意而為，在不能提供服務(wù)時(shí)，志愿者要提前通知活動(dòng)的組織者或找到接替者等。（作者單位：江西省社科院）