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國務院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)明確了地方各級人民政府負責落實的具體責任。具體到基層環(huán)保部門,要落實好“水十條”,筆者認為應多措并舉,重點做好以下幾方面工作。
摸清底數(shù),為區(qū)域水污染防治方案的制定提供科學依據(jù)!八畻l”要求各級地方人民政府制定并公布水污染防治工作方案,逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務和年度目標。因此,基層環(huán)保部門要結(jié)合自身職責,摸清污染底數(shù),為地方政府區(qū)域水污染防治計劃方案的制定提供科學依據(jù)。
嚴格執(zhí)法,不斷規(guī)范企業(yè)排污行為。一是開展環(huán)保專項行動。積極開展上級環(huán)保部門組織的涉鉛涉鎘重金屬化工行業(yè)、飲用水水源保護檢查等統(tǒng)一的專項行動,開展本地一般污染源防治等區(qū)域性專項行動。二是開展各類工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境污染整治。對新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。三是開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極推動農(nóng)村連片整治,通過生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建行動改變農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌。四是嚴守生態(tài)紅線。對生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)實行水源地封閉管理,嚴厲打擊擅自建設項目、畜禽養(yǎng)殖、開發(fā)圍墾等環(huán)境違法行為。五是全面排查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料等“十小”企業(yè),按照法律法規(guī)要求全部取締、關閉到位。
加強溝通,建立部門間信息交流機制。按照《關于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》,與公安部門完善聯(lián)席會議、聯(lián)絡員、案件移送等機制。主動對接工商、農(nóng)林、水利等部門,逐步建立部門間信息交流機制,定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動,移送不屬于本部門管轄的違法案件。與上下級環(huán)保部門完善流域協(xié)作機制,加強協(xié)調(diào)配合、定期會商,開展聯(lián)合監(jiān)測、執(zhí)法、應急等行動,不斷完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)測斷面設置,確保水環(huán)境得到全面監(jiān)控。
強化管理,全面落實各項環(huán)保政策與制度。一是做好水污染物減排工作,對不符合流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求的項目嚴把項目準入關,從源頭上遏制污染物的產(chǎn)生。二是推行許可證管理,按照水環(huán)境法律法規(guī)要求,將企業(yè)污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍,全面推行排污許可,禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。三是依法公開環(huán)境信息,及時公開建設項目審批與驗收、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、排污費征收、違法行為查處等情況。四是加強環(huán)境宣傳教育。充分利用世界地球日、環(huán)境日以及各種培訓學習活動,把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入宣傳教育內(nèi)容。(作者單位:江蘇省射陽縣環(huán)保局)
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