創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之本，創(chuàng)新是民族之魂。6月4日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，會(huì)議要求取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為更多人的機(jī)會(huì)。落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的舉措，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為更多人的機(jī)會(huì)，應(yīng)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新體制機(jī)制、營(yíng)造良好氛圍、加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，避免創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為“精英”的“專利”，在全社會(huì)掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新高潮。

　　強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是改革的孿生子，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等都是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)物，尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是中國(guó)改革開放取得偉大成就的重要因素。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者菲爾普在著作《大繁榮：大眾創(chuàng)新如何帶來(lái)國(guó)家繁榮》中強(qiáng)調(diào)“國(guó)家層面的繁榮源自民眾對(duì)創(chuàng)新過(guò)程的普遍參與”。當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，到了爬坡過(guò)坎的關(guān)節(jié)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)發(fā)展需要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，讓國(guó)有大中型企業(yè)頂天立地；同時(shí)也要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓小微企業(yè)鋪天蓋地，共同匯聚成發(fā)展的新動(dòng)力。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制。在全面深化改革的背景下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要政府在體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)做到簡(jiǎn)政放權(quán)。通過(guò)政府放權(quán)讓利的“減法”，才能調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“乘法”。要持續(xù)推進(jìn)以“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”、“先照后證”、“年報(bào)公示”、“三證合一”等為核心內(nèi)容的工商登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新松綁，不要讓創(chuàng)業(yè)者為辦證而跑斷腿、說(shuō)破嘴。要善于學(xué)習(xí)各地在創(chuàng)新體制機(jī)制方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)將簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處，比如天津市濱海新區(qū)成立了全國(guó)首個(gè)“行政審批局”，將分散在18個(gè)不同單位的216項(xiàng)審批職責(zé)歸并到一個(gè)部門，由1枚公章取代109枚公章，這109枚公章被國(guó)家博物館收藏，成為簡(jiǎn)政放權(quán)的歷史見(jiàn)證。要真正發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，還權(quán)于市場(chǎng)，充分激活各類市場(chǎng)主體的活力，讓新增市場(chǎng)主體呈井噴之勢(shì)。

　　營(yíng)造良好氛圍。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要營(yíng)造自由的氛圍和公平的環(huán)境，既要增加社會(huì)的自由度，又要增進(jìn)社會(huì)的公平感。新中國(guó)成立以來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)“婚姻自由”、“遷徙自由”、“擇業(yè)自由”，社會(huì)活力不斷被激發(fā)出來(lái)。要持續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才自由流動(dòng)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的生活和落戶門檻，真正實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)自由”，讓底層的人通過(guò)奮斗擁有向上發(fā)展的通道，讓草根擁有逆襲的機(jī)會(huì)。要取消學(xué)歷方面的限制，消除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“學(xué)歷歧視”，讓學(xué)歷較低的人也平等享受創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“國(guó)民待遇”，營(yíng)造出英雄不問(wèn)出處、創(chuàng)業(yè)不問(wèn)學(xué)歷的良好環(huán)境。

　　加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。創(chuàng)新不易、創(chuàng)業(yè)難，創(chuàng)業(yè)者要克服“害怕失敗不敢創(chuàng)業(yè)”、“缺少資金不能創(chuàng)業(yè)”、“缺乏技術(shù)不會(huì)創(chuàng)業(yè)”等困難，離不開政府的扶持引導(dǎo)。要重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)主體，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)體系，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，加大財(cái)政扶持力度，在稅費(fèi)、土地、技術(shù)等方面為創(chuàng)業(yè)者提供盡可能多的扶持。尤其是在融資方面，要拓寬融資渠道，切實(shí)解決小微企業(yè)融資渠道窄、融資成本高的問(wèn)題。要加大稅費(fèi)減免力度，減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極防范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在全社會(huì)形成“支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的氛圍。只要讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為更多人的機(jī)會(huì)，“中國(guó)比爾·蓋茨”、“中國(guó)喬布斯”的大量涌現(xiàn)將不遙遠(yuǎn)，每個(gè)人都將共享人生出彩的機(jī)會(huì)。（作者單位：自治區(qū)黨校）