蘆山地震重建:邁向可持續(xù)的多維度設(shè)計
吳垠
//agustinmoreno.com2015-04-23來源:四川日報
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  現(xiàn)階段,蘆山地震災(zāi)區(qū)已進入長期經(jīng)濟重建和發(fā)展的重要時期。用可持續(xù)發(fā)展的思路超前謀劃災(zāi)后重建工作,對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和群眾持續(xù)穩(wěn)定增收意義重大。要切實提高災(zāi)區(qū)重建的經(jīng)濟社會效益和綠色可持續(xù)發(fā)展的深度、廣度,積極高效對接國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的相關(guān)建設(shè)項目。

  災(zāi)后重建的遠景規(guī)劃設(shè)計宜融入“一帶一路”戰(zhàn)略。災(zāi)后居民住房、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施重建現(xiàn)已完成大半,下一步該怎么辦?當?shù)鼐用袷杖朐鲩L長期靠什么?就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展如何協(xié)調(diào)?這些都是可持續(xù)性設(shè)計的關(guān)鍵問題。可以考慮盡可能以某種恰當?shù)姆绞饺谌雵摇耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略,爭取更多的發(fā)展政策支持。要凝聚各方規(guī)劃力量,迅速評估地震災(zāi)區(qū)經(jīng)濟重建融入“一帶一路”戰(zhàn)略的基本口徑。國家“一帶一路”涉及基建、交通的互聯(lián)互通以及貿(mào)易投資的便利化措施等內(nèi)容,這恰恰是將來地震災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的諸多短板所在,可以考慮以“蘆山地震災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的互聯(lián)互通支援”為口徑,結(jié)合雅安地區(qū)的基建、旅游和文化等資源,向國家相關(guān)部門申報相應(yīng)建設(shè)方案和項目。

  交通道路建設(shè)在對接天府新區(qū)的同時要擴大容量、突破瓶頸。蘆山地震災(zāi)區(qū)物資需求量大于運輸通道的輸入量,道路災(zāi)害隱患大,以及道路不通暢矛盾十分突出。后續(xù)的經(jīng)濟社會重建進程,交通道路不能再成為瓶頸,制約震區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。宜考慮重建資金配置給容易出現(xiàn)孤島地區(qū)(如寶興縣等)的道路建設(shè),把道路拓寬、危險地段定點清除與道路復(fù)線工程聯(lián)系起來,避免災(zāi)后重建出現(xiàn)“經(jīng)濟孤島”;要突破瓶頸地區(qū)的道路障礙,充分考慮對接天府新區(qū)的新津和眉山片區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,打通與四川主要國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系紐帶,尋求能夠?qū)游磥砜赡艿摹皟?nèi)陸自貿(mào)區(qū)”的更多的產(chǎn)業(yè)合作、資源流動以及開發(fā)開放的機遇或項目。

  抓好震區(qū)旅游文化重建,積極融入四川多點多極城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。蘆山地震災(zāi)區(qū)周邊的旅游資源和旅游品牌十分充足,但地震的負面影響一定會在短時期損害“雅安——蘆山”及周邊的旅游經(jīng)濟。除了在旅游基礎(chǔ)設(shè)施上加固重建之外,更重要的是利用災(zāi)后重建的巨大影響力,開展雅安等市縣旅游文化的“重建”,重塑人們對震區(qū)及附近旅游熱點區(qū)的信心。可適時開展重建紀念旅游,用更新穎的旅游文化、更周到的旅游服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)的旅游設(shè)施吸引各地游客,打造震后旅游經(jīng)濟的新高峰。(作者系西南財大經(jīng)濟學院教授)

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